УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н. Дело № 33-3659/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 сентября 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Штукатурове
С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской
области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 31 мая 2017 года, с учетом определения
того же суда об исправлении описки от 21 июля 2017 года, по которому
постановлено:
Обязать Государственное
учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Евтушенко
Людмилы Александровны период ее работы отделочницей ДВС на *** с 15.06.1983 г.
по 04.06.1984 г. (11 месяцев 20 дней), назначив Евтушенко Людмиле Александровне
страховую пенсию по старости досрочно с 17.03.2017 г.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Евтушенко Л.А.., ее представителя
Репкова С.В., возражавших против доводов жалобы, полагавших решение суда
законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Евтушенко Л.А. обратилась в суд с иском к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области (ГУ -
УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска) о включении периодов в
специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указала, что
09.03.2017 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе города
Ульяновска от 17.03.2017 № 83134/17 ей было отказано в назначении
досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа. При
этом ответчиком не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение пенсии, период её работы с 15.06.1983 по 04.06.1984 в должности
отделочницы ДВС на *** области в связи с отсутствием документального
подтверждения работы с применением лакокрасочных материалов, содержащих
вещества не ниже третьего класса опасности. Считает отказ незаконным,
нарушающим её пенсионные права.
Просила
суд обязать ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска включить в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, период её работы с 15.06.1983 по 04.06.1984 в должности отделочницы
ДВС на *** области, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по
старости с 17.03.2017 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию
по старости с 17.03.2017.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований
в полном объеме. В обосновании жалобы указывает, что период работы Евтушенко
Л.А. с 15.06.1983 по 04.06.1984 в должности отделочницы ДВС на *** области
нельзя засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости, поскольку в ходе судебного разбирательства истица
не представила достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих льготный
характер работы и занятость в течение полного рабочего дня.
Обращает внимание, что на запрос суда в архив
по месту хранения документов *** об истребовании первичной документации и
льготно-уточняющей справки о спорном периоде работы поступило два ответа, из
которых невозможно установить конкретные условия работы, дающие право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости. Иных допустимых и достоверных доказательств
Евтушенко Л.А. не представлено.
Кроме того указывает, что *** области не
подавала и не утверждала «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, дающих
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», что дает основания
полагать об отсутствии у данного работодателя работников, занятых на работах с тяжелыми
условиями труда.
Считает несостоятельным вывод суда о том, что
сам работодатель в приказах определил работу истицы в качестве отделочницы ДВС
как работу с тяжелыми условиями труда, поскольку из архивных справок льготный
характер работы не усматривается. Также полагает, что из архивной справки не
усматривается, что истице в спорный период работы предоставлялся дополнительный
отпуск как рабочей, занятой на работе с вредными условиями труда.
Дело рассмотрено в
отсутствие отсутствии представителя
ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного
заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что 09.03.2017 Евтушенко Л.А. обратилась в ГУ – УПФ РФ
в Засвияжском районе города Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту
2 части 1 статьи 30 Федерального закона
«О страховых пенсиях».
Решением
Комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе города
Ульяновска за № 83134/17 от 17.03.2017 (протокол № 689) в назначении указанной пенсии Евтушенко Л.А.
отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа
для назначения досрочной страховой
пенсии по старости. По расчету пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составляет 4 года 7 месяцев
10 дней , вместо требуемого для женщины в 53 года не менее 5 лет, страховой
стаж – 18 лет 10 месяцев 4 дня с учетом Постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 29.01.2004 за №
2-П - 20 лет 6 месяцев 2 дня.
При
этом в специальный стаж Евтушенко Л.А. не включен период ее работы с 15.06.1983 по 04.06.1984
(11 месяцев 20 дней) отделочницей ДВС на ***, так как по имеющимся
документам льготный характер работы документально не подтвержден.
Не согласившись с данным решением, Евтушенко Л.А. оспорила его в
судебном порядке, просила обязать ответчика включить в специальный стаж
вышеуказанный период и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.03.2017.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований
Евтушенко Л.А., не установлено.
Статьей 8 Федерального
закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по
старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости
назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по
старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30.
Согласно статье 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
2) мужчинам по
достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12
лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и
20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не
менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
предусмотренного статьей 8
настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального
закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания
указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение
пенсии.
Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального
закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации
от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда
применяется Список N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список N 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992.
Утвержденным
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 Списком N 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздела XXI «Целлюлозно-бумажное
и деревообрабатывающее производство» пункта 6 «Деревообрабатывающее
производство» пп. 2 «прочие
профессии деревообработки», предусмотрены отделочники изделий из древесины,
работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества
не ниже 3 класса опасности (код 22306020-16314).
В
соответствии с записями в трудовой книжке Евтушенко Л.А., *** года рождения, с
15.06.21983 по 04.06.1984 (11 месяцев 20 дней) отделочницей ДВС на ***.
Согласно архивной
справки от 03.05.2017 Евтушенко (до брака С***) Л.А. приказом от
04.04.1983 за № *** с 01.04.1983 была принята на работу ученицей отделочницы на
***, приказом от 15.06.1983 за №
67/к ей присвоена квалификация отделочница 2 разряда ДВС
(деревообработка, вредная сетка), приказом
№ 94/к от 08.08.1983 присвоена
квалификация отделочница 3 разряда ДВС (деревообработка, вредная сетка) с
05.08.1983.
Приказом за № 22/к
от 05.03.1984 (пункт 5) С*** (ныне
Евтушенко) Л.А. отделочнице 3 разряда цеха № *** предоставлен очередной отпуск на 24 рабочих дня и 2 рабочих дня
дополнительного за работу 03.09., 05.11.1983, с 11.03.1983 по 09.04.1984.
Большая продолжительность ежегодного отпуска истицы
свидетельствует о том, что ей предоставлялся дополнительный отпуск за работу с
тяжелыми условиями труда на основании Списка
производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в
которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день,
утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974 г. N
298/П-22.
Профессия «отделочник изделий из древесины», код 16314 2 1-6
40 7422, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий
рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК I 016-94, принятым и
введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 с 01.01.1996.
В соответствии с единым тарифно-квалификационным
справочником работ и профессий рабочих, выпуск 40, раздел
«Общие профессии деревообрабатывающих производств», утвержденным Постановлением
Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 10.01.1985 г. N 7/2-13 на рабочем месте
"отделочника изделий из древесины" должны выполняться следующие
работы: приготовление лакокрасочных материалов; ведение процесса отделки
деталей; наблюдение за ходом процесса в сушильной камере; шлифование
поверхностей после грунтования вручную; чистка и промывка оборудования.
Допрошенная в
судебном заседании свидетель И*** Е.А. , работавшая на *** с 03.10.1983 по 04.06.1984
обойщицей, подтвердила факт
работы истицы с полиэфирными лаками, которыми она покрывала мебель.
Исходя из пояснений
истицы и свидетеля, а также учитывая то, что наименование должности истицы предусмотрено Списком № 2, работодатель в приказах определил работу
Евтушенко Л.А. в качестве отделочницы ДВС как работу с тяжелыми условиями
труда, суд правильно пришел к выводу о том, что оспариваемый период подлежит
включению в специальный стаж.
Поскольку с учетом
периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж истицы на 17.03.2017 специальный стаж Евтушенко Л.А.
составил более 5 лет, соответственно суд правомерно обязал ГУ – УПФ РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска назначить истице досрочную страховую
пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с указанной даты.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска в апелляционной жалобе, в целом
сводятся к иной оценке доказательств, оснований для чего не имеется, а потому
не ставят под сомнение правильность принятого решения.
Так, доводы
представителя ответчика о том, что по запросу суда были представлены две
архивные справки , из которых нельзя установить льготный характер работы
истицы, несостоятельны.
В материалах дела на
л.д. 35 и 37 имеются две справки, подготовленные архивным отделом администрации *** муниципального района ***
области, содержащих сведения о заработке истицы за оспариваемый период, а также
перечень приказов о приеме истицы на работу, присвоении квалификации, предоставлении
отпуска и увольнении. Указанные справки подготовлены на основании первичных
документов, о чем свидетельствуют перечень оснований их выдачи.
Тот факт, что
архивом не была представлена по запросу суда льготно-уточняющая справка не
свидетельствует о неправильности решения, поскольку указанный орган правом
выдачи льготно-уточняющих справок не наделен.
Доводы апелляционной
жалобы в части того, работодатель – *** области не подавала и не утверждала
«Перечень рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости» ничем не подтверждены. Так, достоверных
данных том, что пенсионным органом
проводилась документарная проверка указанного работодателя, имеется его
наблюдательное дело, в котором отсутствуют документы. подтверждающие отсутствие
на фабрике рабочих мест с тяжелыми условиями труда, не имеется.
Несоблюдение же
работодателем порядка сдачи документов в архив не может нарушать права истицы
на своевременное пенсионное обеспечение.
В остальной части
доводы апелляционной жалобы сводятся к
несогласию с принятым судом решением,
фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при
рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо
опровергали выводы суда первой
инстанции, не содержат, в связи с чем
являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.
Юридически
значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным
доказательствам дана надлежащая оценка, верно
применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами
отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решении, судом
не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в
апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 31 мая 2017 года, с учетом определения того же суда об
исправлении описки от 21 июля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе
г. Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: