УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьева Н.В. Дело № 33-3499/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
05 сентября 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Штукатурове С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Боброва Сергея
Юрьевича на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 01 июня
2017 года, по которому постановлено:
В иске Боброву
Сергею Юрьевичу к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Новоспасском районе (межрайонному) Ульяновской области о
включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, с 14 апреля 1986 года по
31 августа 2001 года в должности прораба ***, назначении и выплате страховой
пенсии по старости с 17 марта 2017 года, отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Боброва С.Ю., его представителя Андреева
Ф.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бобров С.Ю.
обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе (межрайонному)
Ульяновской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Новоспасском районе, пенсионный орган)
о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой
пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 17 марта 2017 года обратился
в ГУ-УПФ РФ в Новоспасском районе с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости. Решением ответчика
от 29 марта 2017 года в назначении такой пенсии ему было
отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает отказ в
назначении пенсии незаконным, поскольку его работа в должности прораба в
спорный период подтверждена документально. Просил суд обязать ответчика
включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой
пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 14 апреля 1986 года по 31 августа 2001 года
в должности прораба в *** и назначить досрочную страховую пенсию по старости с
17 марта 2017 года.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Бобров С.Ю. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные
доводам искового заявления. Полагает, что трудовой книжкой, архивной
справкой о начислении заработной платы и выпиской из лицевого счета
застрахованного лица подтверждается факт работы в должности прораба
в оспариваемый период в течение всего рабочего времени. По мнению автора
жалобы, суд не должен был принимать во внимание отсутствие данных о тяжелом
характере труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, поскольку
он не может нести ответственность за действия работодателя. Отсутствует его
вина и в том, что не сохранились все акты о приемке в эксплуатацию объектов
строительства, возведенных в спорный период времени.
В возражениях на
апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Новоспасском районе просит решение
оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика,
извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях
относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, 17 марта 2017 года Бобров С.Ю. обратился в
ГУ-УПФ РФ в Новоспасском районе с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(далее – Федеральный закона № 400-ФЗ).
Решением ГУ-УПФ РФ в
Новоспасском районе Боброву С.Ю. отказано в назначении досрочной страховой
пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с
отсутствием требуемой продолжительности специального стажа; истцу рекомендовано
представить дополнительные документы, подтверждающие стаж работы с тяжелыми
условиями труда.
При этом в
специальный стаж работы Боброва С.Ю. ответчик засчитал периоды работы истца в
должности производителя работ в ***: с 15 мая 1988 года по 30 июня 1989 года
(01 год 01 месяц 16 дней) и с 15 июля 1993 года по 15 октября 1994 года (01 год
03 месяца 01 день).
Периоды работы
Боброва С.Ю. в должности производителя работ в *** с 14 апреля 1986 года по 14
мая 1988 года, с 01 июля 1989 года по 14 июля 1993 года, с 16 октября 1994 года
по 31 августа 2001 года в специальный стаж ответчиком не засчитаны по причине
отсутствия за данные периоды актов сдачи-приемки в эксплуатацию построенных
объектов.
Согласно записям в
трудовой книжке Боброва С.Ю. 27 января 1986 года истец назначен в *** на работу
инженером по эксплуатации машинно-тракторного парка; 14 апреля 1986 года –
переведен прорабом; 16 июня 2001 года – освобожден от должности прораба,
переведен ответственным за газовое хозяйство; 10 сентября 2001 года – уволен в
порядке перевода в ОАО ***».
Полагая решение
ответчика об отказе в зачете периодов работы в специальный стаж и назначении
досрочной страховой пенсии по старости незаконным, Бобров С.Ю. обратился в суд
с настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства,
на основании анализа и оценки которых пришел к верному выводу об отсутствии
предусмотренных оснований для удовлетворения иска.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
По общему правилу,
установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на
страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и
женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч.
1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 8
Федерального закона № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона №
400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством,
действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на
досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим
при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).
Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства
Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда: Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии с п. 3 постановления
Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление
периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с разделом XXVII «Строительство,
реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий,
сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 правом на
досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (код профессии
2290000б-24441).
Разделом XXIX «Строительство зданий и
сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых,
транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и
сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22 августа 1956 года №
1173 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии мастеров (десятников) и
прорабов.
Согласно п.12
Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по
государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами
«О страховых пенсиях», а также «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации», утвержденного Приказом Минтруда и социальной защиты Российской
Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению обратившегося за досрочным
назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть
приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах.
В соответствии с пунктом
5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию
по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением
Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи
с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ,
предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее 80 процентов рабочего времени.
Учитывая, что суду
не представлены документы, подтверждающие занятость истца в спорные периоды на
работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, суд первой
инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Боброва С.Ю.
Документы, на
которые истец ссылается в апелляционной жалобе (трудовая книжка, справки о
заработной плате), характер работы истца в спорные периоды не подтверждают.
Наличие в трудовой
книжке Боброва С.Ю. записи о приеме на должность прораба ***, а в справках -
сведений о начислении в спорные периоды заработной платы, не являются
доказательством полной занятости истца в течение всего рабочего дня на работах
с тяжелыми условиями труда.
*** не является
строительной организацией, в связи с чем оснований утверждать о занятости истца
в течение всего рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда на основании
только записей в трудовой книжке и справках о заработке, не имеется..
В соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015
«Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления страховых пенсий» периоды работы после регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате
соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным
органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений
индивидуального персонифицированного учета.
Из материалов дела
следует, что в системе государственного пенсионного страхования Бобров С.Ю.
зарегистрирован 11 февраля 2000 года. Сведений об особых условиях труда в
лицевом счете Боброва С.Ю. не имеется. Данное обстоятельство, вопреки доводам
жалобы, суд обоснованно учел в числе совокупности доказательств.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом
первой инстанции не было установлено совокупности допустимых доказательств,
подтверждающих основания для включения в специальный стаж спорных периодов
работы истца и назначения с учетом данных периодов досрочной страховой пенсии.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 01 июня 2017 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Боброва Сергея Юрьевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи