УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова О.В. Дело № 33-3532/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
05 сентября 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сидорова Алексея Петровича
на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 05 июня 2017 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
иска Сидорова Алексея Петровича к Министерству здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области о признании решения незаконным, об
обязании включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад судьи
Казаковой М.В., пояснения Сидорова А.П., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сидоров А.П.
обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области о признании решения незаконным, включении в
список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих
обеспечению жилым помещением специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области. В обоснование
иска указал, что он родился ***, относится к числу детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей: его мать – С*** М.П. умерла ***, отец – С***
П.И. умер ***. В период с *** по *** он воспитывался в ОГКУ ***» и находился на
полном государственном обеспечении. Жилья в собственности не имеет,
зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью 38,01 кв. м,
принадлежащей на праве собственности его супруге и дочери. Решением
координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области от ***2017 ему отказано во включении в список детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым
помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области, в связи с достижением возраста 23 лет. Считает решение необоснованным
и противоречащим законодательству. Просил признать незаконным решение
координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области от 09.03.2017 и обязать ответчика включить его в список детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым
помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области.
Судом к участию в деле в качестве третьих
лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, Министерство образования и науки
Ульяновской области, администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской
области.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Сидоров А.П. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Считает несостоятельным вывод суда о том, что достижение им 23-летнего возраста
является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Указывает, что он относился к детям-сиротам, имеющим право на обеспечение жилым
помещением. При этом действующее до 1990 года законодательство не предусматривало
необходимости самостоятельного обращения в компетентные органы с заявлением для
получения жилого помещения. Обращает внимание, что до настоящего времени не
имел и не имеет жилого помещении, предоставленного на праве собственности или
на условиях социального найма.
Дело рассмотрено в
отсутствие Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что Сидоров А.П., *** года рождения, относится к числу детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей: его мать – С*** М.П. умерла ***,
отец – С*** П.И. умер ***.
В период с *** по ***
он воспитывался в ОГКУ ***» и находился на полном государственном обеспечении.
Сидоров А.П. собственником объектов
недвижимости в Ульяновской области, нанимателем жилых помещений по договорам
социального найма не является. Зарегистрирован по месту жительства в
квартире общей площадью 38,01 кв. м, расположенной по адресу: г***,
принадлежащей на праве собственности его супруге и дочери. Решением
координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области от ***2017 ему отказано во включении в список детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым
помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области, в связи с достижением возраста 23 лет.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не
установлено.
Вывод суда мотивирован,
соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его
неправильным не имеется.
Согласно ч. 1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) (далее – Федеральный
закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на
территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке,
установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от
21.12.1996 № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п.1, ранее
чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.
1 ст. 8 поименованного Закона.
В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №
159-ФЗ указаны критерии статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом
право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе предоставление
жилья по договорам специализированного найма. Согласно данной нормы,
к такой категории относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, - в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в
возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые
остались без попечения единственного или обоих родителей.
Поскольку на момент обращения
Сидорова А.П. с заявлением о включении в список детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым
помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области, он достиг возраста 49-ти
лет, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных
требований.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы, приведенные
Сидоровым А.П. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда, как основанные на неправильном толковании норм
материального права.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 05 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Сидорова Алексея Петровича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: