УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Чернова Н.В.
Дело № 33-3137/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 29 августа 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Коротковой Ю.Ю.,
судей Парфеновой И.А.,
Аладина П.К.,
при секретаре
Головине В.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам общества с ограниченной
ответственностью «Управляющая компания «Железнодорожного района г. Ульяновска»,
общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Железнодорожного
района» на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 16 мая 2017
года, по которому постановлено:
исковые требования прокурора
Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц
удовлетворить.
Признать действия общества
с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Железнодорожного района»
по начислению платы за обслуживание домофона собственникам жилья, проживающим в
домах № *** по ул. ***, № *** по ул.***, незаконными.
Обязать общество с
ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Железнодорожного района»
произвести собственникам жилых помещений в домах №*** по ул. ***, № *** по ул. ***
в г. У***, которым начислена плата за обслуживание домофона и оплатившим
выставленную в платежных документах к оплате плату по строке «домофон», перерасчет
платы за домофон в сторону уменьшения за
период с октября 2016 по настоящее время.
Признать действия общества
с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Железнодорожного района
г. Ульяновска» по начислению платы за техническое обслуживание домофона
собственникам жилья, проживающим в доме № *** по ул. ***, незаконными.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Железнодорожного
района г. Ульяновска» произвести собственникам жилых помещений в доме № *** по
ул. *** в г. У***, которым начислена плата за обслуживание домофона и
оплатившим выставленную в платежных документах к оплате плату по строке
«домофон», перерасчет за домофон платы в сторону уменьшения за период с октября
2016 года по настоящее время.
Заслушав доклад
судьи Парфеновой И.А., объяснения представителя общества с ограниченной
ответственностью «Управляющая компания «Железнодорожного района г. Ульяновска»
Михайловой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Данилова
Е.В., третьего лица Гараниной В.И., полагавших решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Железнодорожного района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного
круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая
компания «Железнодорожного района» (далее - ООО «УК «Железнодорожного района»), обществу с ограниченной ответственностью
«Управляющая компания «Железнодорожного района г. Ульяновска» (далее - ООО «УК «Железнодорожного
района г. Ульяновска») о признании действий незаконными, обязании произвести
перерасчет.
В обоснование требований
указал на то, что в ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.
Ульяновска проверки по вопросу неправомерного начисления и взимания платы за
обслуживание домофона выявлены нарушения жилищного законодательства, допущенные
управляющими компаниями ООО «УК «Железнодорожного района» и ООО «УК
«Железнодорожного района г. Ульяновска».
Управление
многоквартирными домами № *** по ул. *** и № *** по ул.*** в г. У*** на
основании договоров на управление многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «Железнодорожного
района». Управление многоквартирным домом № *** по ул. *** в г. У***
осуществляет ООО «УК «Железнодорожного района г. Ульяновска».
В разделе 5 договоров управления вышеуказанными многоквартирными домами поименован
состав общедомового имущества многоквартирных домов, к которому относятся автоматические
запирающие устройства входных дверей подъездов многоквартирного дома (в том
числе, панель вызова, блок питания, электромагнитный замок, доводчик, блок
коммутации, кабельная сеть).
Перечень работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего
имущества вышеуказанных многоквартирных домов утвержден собственниками
помещений протоколами собраний собственников жилья и не содержит в себе
сведений о работе (услуге) по обслуживанию домофона входных дверей подъездов
многоквартирных домов и размере платы за выполнение этой работы (оказание этой
услуги).
В договорах управления многоквартирными домами не предусмотрена оплата
работ по техническому обслуживанию домофонов на входных дверях подъездов
многоквартирных домов в составе услуги «содержание и ремонт жилья».
Плата за оказываемые услуги по техническому обслуживанию домофона в указанных
домах неправомерно выставлена собственникам помещений к оплате в платежном
документе по оплате жилья и коммунальных услуг. При этом размер платы за
техническое обслуживание домофонов, установленных в подъездах домов, на общем
собрании собственников помещений не утверждался.
В ходе прокурорской проверки установлено, что управляющие компании
заключили договоры на техническое обслуживание и поддержание в рабочем
состоянии систем автоматического запирающего устройства в подъездах указанных
выше домов с ООО «Хай-Тек-Хаус». Плата за оказываемые услуги выставлена
собственникам жилья к оплате в платежном документе по оплате жилья и
коммунальных услуг.
Для начисления платы за техническое обслуживание домофонов, размещенных
на входных дверях подъездов, необходимо решение общего собрания собственников
жилья, которое отсутствует. Соответственно начисление платы за техническое
обслуживание домофонов является незаконным.
Просил признать
незаконными действия ООО «УК «Железнодорожного района» по начислению платы за
обслуживание домофона собственникам жилых помещений, проживающим в доме № ***
по ул. *** и доме № *** по ул. *** в г. У***; обязать ООО «УК «Железнодорожного
района» произвести собственникам жилых помещений в доме № *** по ул. *** и доме
№ *** по ул. *** в г. У***, которым начислена плата за обслуживание домофона и
оплатившим сумму, выставленную в платежных документах по строке «домофон»,
перерасчет платы за домофон в сторону уменьшения за период с октября 2016 года по
настоящее время; признать незаконными действия ООО «УК «Железнодорожного района
г. Ульяновска» по начислению платы за техническое обслуживание домофона
собственникам жилых помещений, проживающим в доме № *** по ул. *** в г. У***; обязать
ООО «УК «Железнодорожного района г. Ульяновска» произвести собственникам жилых
помещений в доме № *** по ул. *** в г. У***, которым начислена плата за
обслуживание домофона и оплатившим сумму, выставленную в платежных документах по
строке «домофон», перерасчет платы за домофон в сторону уменьшения за период с
октября 2016 года по настоящее время.
Судом к
участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, Гаранина В.И., ООО «РИЦ-Ульяновск», ООО «Хай-Тек-Хаус», ООО
«Телекоммуникационные системы», ООО «Дом-Строй-Сервис».
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ООО «УК «Железнодорожного района г. Ульяновска» не соглашается с решением
суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает на то, что суд необоснованно принял к производству исковое заявление
прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку каждый
собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, имеет
возможность обратиться в суд с исковым заявлением самостоятельно.
Указывает также, что
домофонное оборудование, размещенное в местах общего пользования
многоквартирных домов, входит в состав общего имущества многоквартирного дома.
Его содержание, обслуживание и ремонт относятся к обязанности управляющей
организации, в том числе и при отсутствии упоминания об этом в договоре
управления многоквартирным домом.
ООО «УК «Железнодорожного
района г. Ульяновска» выбрано решением общего собрания собственников помещений
многоквартирного дома в качестве управляющей организации, которое никем не
оспорено. Собственники помещений многоквартирного дома делегировали управляющей
организации право привлекать сторонние организации к выполнению работ по
содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. В связи с этим ООО
«УК «Железнодорожного района г. Ульяновска» правомерно включило в состав
коммунальных услуг плату за пользование домофонным оборудованием.
В апелляционной
жалобе ООО «УК «Железнодорожного района» не соглашается с решением суда, просит
его отменить.
В обоснование жалобы
приводит доводы, аналогичные тем, которые содержатся в жалобе ООО «УК «Железнодорожного
района г. Ульяновска».
В отзыве на
апелляционные жалобы Гаранина В.И. просит оставить решение без изменения, а
апелляционные жалобы без удовлетворения.
Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к
следующему.
Частью 1 статьи 39 Жилищного
кодекса РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут
бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу части 1 статьи
36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме
принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не
являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного
помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки,
лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки,
подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более
одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также
крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое,
электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном
доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения,
земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и
благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства
данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Статьей 44 Жилищного
кодекса РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в
многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
Согласно части 2
статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом
одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников
помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников
жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного
специализированного потребительского кооператива, либо в случае,
предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, в течение согласованного
срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему
содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные
услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом
доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления
многоквартирным домом деятельность.
В договоре
управления многоквартирным домом указываются, в том числе, перечень работ и
(или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого
перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая
организация (пункт 2 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ). Управление
многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия
проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном
доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление
коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 статьи 161
данного Кодекса).
Состав общего
имущества многоквартирного дома определяется в порядке, предусмотренном
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановление
Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Подпунктом «д» пункта 2 этих Правил
установлено, что в состав общего имущества включается механическое,
электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в
многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более
одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Судом первой
инстанции установлено, что собственниками жилого помещения дома № *** по ул. ***
г. У*** на основании протокола очно-заочного внеочередного общего собрания
собственников жилья от 28 апреля 2016 года управляющей компанией выбрано ООО «УК
«Железнодорожного района», с которым 01 мая 2016 года заключен договор
управления многоквартирным домом. Этим же собранием собственников помещений в
многоквартирном доме утверждены условия договора управления многоквартирным
домом.
Собственниками
жилого помещения дома № *** по ул. *** г. У*** на основании протокола
очно-заочного внеочередного общего собрания собственников жилья от 22 февраля 2016
года управляющей компанией выбрано ООО «УК «Железнодорожного района», с которым
01 марта 2016 года заключен договор управления многоквартирным домом. Этим же
собранием собственников помещений утверждены условия договора управления
многоквартирным домом.
Собственниками
жилого помещения дома № *** по ул. *** г. У*** на основании протокола
очно-заочного внеочередного общего собрания собственников жилья от 10 ноября 2015
года управляющей компанией выбрано ООО «УК «Железнодорожного района г. Ульяновска»,
с которым 01 января 2016 года заключен договор управления многоквартирным
домом. Этим же собранием собственников помещений в многоквартирном доме
утверждены условия договора управления многоквартирным домом.
Во всех указанных
договорах управления многоквартирным домом автоматические запирающие устройства
входных дверей подъездов многоквартирного дома (в том числе панель вызова, блок
питания, электромагнитный замок, доводчик, блок коммутации, кабельная сеть)
относятся к общедомовому имуществу.
Данными договорами
установлено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме относится, в том числе принятие решения об утверждении
размера платы за содержание и ремонт общедомового имущества многоквартирного
дома, включающей в себя плату за услугу по управлению многоквартирным домом, а
также об утверждении платы за дополнительные работы (услуги).
Утверждённый
внеочередными общими собраниями собственников помещений указанных выше
многоквартирных домов размер платы за содержание и ремонт общедомового
имущества многоквартирных домов указан в договорах управления многоквартирными
домами, заключенных с управляющими компаниями. При этом оплата услуг по
техническому обслуживанию домофонов на входных дверях подъездов многоквартирных
домов не предусмотрена.
Также судом первой
инстанции установлено, что 01 октября 2016 года ООО «УК «Железнодорожного
района», ООО «УК «Железнодорожного района г. Ульяновска» заключили с ООО
«Хай-Тек-Хаус» договоры на техническое обслуживание № *** и №*** соответственно,
в соответствии с которыми ООО «Хай-Тек-Хаус», являясь исполнителем услуг,
выполняет работы по техническому обслуживанию и поддержанию в рабочем состоянии
систем автоматического запирающего устройства, в том числе домофона, в
подъездах многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении данных
управляющих компаний, в том числе дома № *** по ул. ***, дома № *** по ул.*** и
дома № *** по ул. ***.
Данными договорами
установлена стоимость услуги по техническому обслуживанию домов систем
автоматического запирающего устройства (домофона) в подъездах указанных многоквартирных
жилых домов с квартиры в месяц, которая выставлена собственникам жилья к оплате
в платежном документе по оплате жилья и коммунальных услуг в строке прочие
услуги.
Между тем размер
указанной выше платы на общем собрании собственников помещений многоквартирных
домов № *** по ул. ***, № *** по ул. ***,
№*** по ул. *** не утверждался. Кроме того, у многих собственников помещений
дома № *** по ул. *** г. У*** заключены индивидуальные договоры с ООО
«Дом-Строй-Сервис», в связи с чем с данных собственников плата за домофон взимается дважды.
Установив указанные
выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о
незаконности действий ответчиков по начислению платы за техническое
обслуживание домофонов собственникам жилья, проживающим в домах №*** по ул. ***,
№ *** по ул.***, № *** по ул.Х*** в г. У***.
Судебная коллегия с
данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны
на законе и подтверждаются материалами дела.
Доводы апелляционных
жалоб о том, что собственники помещений многоквартирных домов делегировали
управляющей организации право привлекать сторонние организации к выполнению
работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в связи с
чем управляющие компании правомерно включили в состав коммунальных услуг плату
за пользование домофоном, были предметом разбирательства суда первой инстанции
и им дана надлежащая оценка в судебном решении, не согласиться с которой у
судебной коллегии оснований не имеется.
Не могут повлечь
отмену решения суда также доводы апелляционной жалобы о том, что суд
необоснованно принял к производству исковое заявление прокурора в защиту
интересов неопределенного круга лиц, поскольку каждый собственник жилого
помещения имеет возможность обратиться в суд с исковым заявлением
самостоятельно.
В соответствии с частью
1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться
в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 4 статьи 27 Федерального
закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено,
что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в
порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по
состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде
или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы
значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело
особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или
арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
В пункте 8
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года №22 «О некоторых
вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого
помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору
социального найма или принадлежащем им на праве собственности» разъяснено, что
при определении круга лиц, имеющих право на обращение в суд с требованиями,
связанными с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, следует
учитывать, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением на основании и в
порядке, предусмотренном статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На основании
изложенного, обращаясь в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов
жильцов многоквартирного дома, прокурор действовал в рамках полномочий,
предоставленных ему законом.
Таким образом,
решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьёй
328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 16 мая 2017 года оставить без изменения, а
апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая
компания Железнодорожного района г. Ульяновска», общества с ограниченной
ответственностью «Управляющая компания Железнодорожного района» - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: