УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тураева Т.Е. Дело
№ 33-3334/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29 августа 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области на
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 мая 2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Павлюк Анастасии Владимировны удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения, семьи
и социального благополучия Ульяновской
области выдать Павлюк Анастасии Владимировне свидетельство о единовременной
денежной выплате на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение
ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере
долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1000000 рублей.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Павлюк А.В. обратилась в
суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области о возложении обязанности выдать свидетельство о
единовременной социальной выплате. В обоснование требований указала, что в
связи с рождением *** четвертого ребенка - ***, обратилась
к ответчику с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении
единовременной социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или
погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого ребенка в соответствии
со ст.8.1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 №180-30 «О некоторых мерах
по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области». Уведомлением от
15.02.2017 ей отказано в выдаче свидетельства в связи с тем, что у неё
отсутствует заработок за 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, а
также не представлены сведения о заработке другого родителя. С данным отказом
не согласна, поскольку с марта по апрель 2016 года она находилась в отпуске по
беременности и родам,
с мая 2016 года - в
отпуске по уходу за ребенком. До ухода в декретный отпуск работала в АО «***»,
получала заработную плату. Её супруг Павлюк Е.Е. является инвалидом *** группы,
по состоянию здоровья не имеет возможности работать, 25.07.2016 был уволен с АО
«***» в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном
порядке. Кроме того 25.08.2016 она в составе семьи из 6 человек признана
нуждающейся в жилом помещении. Просила обязать Министерство здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области выдать ей свидетельство
о единовременной социальной выплате на оплату приобретаемого жилого помещения
или погашение ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого или
последующих детей.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены Павлюк Е.Е. и Управление
муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что отказ
Министерства в выдаче
Павлюк А.В. свидетельства о единовременной социальной выплате
на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита
(займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному
кредиту (займу), но не более 1 000 000 руб., при рождении
четвертого ребенка является обоснованным, поскольку ей был представлен не
полный пакет документов, предусмотренный п. 7 Порядка предоставления
единовременных выплат, связанных с приобретением жилого помещением или
погашением ипотечного кредита (займа). Обращает внимание, что в представленном
пакете документов имеется справка от 13.09.2016, выданная АО «***»,
в соответствии с которой Павлюк А.В. с марта по апрель 2016 года находилась
в отпуске по беременности и родам, с мая 2016 года - в отпуске по уходу за
ребенком, заработок за 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, у неё
отсутствует. Сведения о заработке другого родителя также представлены не были.
Полагает, что пособия не являются заработком, поскольку относятся к социальным
выплатам.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Павлюк А.В.
обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей свидетельства о
единовременной денежной выплате на
оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа)
в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту
(займу), но не более 1 000 000 руб. в связи с рождением *** четвертого ребенка ***.
Истице отказано в выдаче данного сертификата в связи
с тем, что у нее отсутствует заработок за 6 месяцев, предшествующих
дате подачи заявления, и не представлены сведения о заработке другого родителя.
Полагая отказ незаконным, Павлюк А.В.
обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Павлюк А.В., не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с ч. 1
ст.8.1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 №180-30 «О некоторых
мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» семьям в случае рождения в них четвертого
ребенка или последующих детей предоставляется мера социальной поддержки в форме
единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или
погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в
размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1 000 000 рублей.
Согласно ч. 2 указанной
статьи мера социальной поддержки, установленная частью 1 настоящей статьи,
предоставляется семьям, в которых один или оба родителя состоят на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, один раз в случае, если на день обращения за ее получением
ребенок, в связи с рождением которого возникло право на данную меру социальной
поддержки, находится в живых.
Постановлением
Правительства Ульяновской области «О мерах по реализации Закона Ульяновской
области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской
области от 19.08.2013 № 368-П утвержден Порядок предоставления единовременных
выплат, связанных с приобретением жилого помещения или погашением ипотечного
кредита (займа), согласно которому право на обращение за единовременной
социальной выплатой имеет один из родителей, являющийся гражданином Российской
Федерации, постоянно проживающий на территории Ульяновской области на момент
рождения ребенка, соответствующий совокупности требований, указанных в пунктах
1 - 4 части 3 статьи 4 и части 2 статьи 8.1 Закона, - для получения
единовременной социальной выплаты, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 4 и
частью 1 статьи 8.1 Закона.
В п. 7
Постановления Правительства Ульяновской области от 19.08.2013 №368-П
предусмотрен перечень необходимых для получения единовременной выплаты
документов, в том числе, решение органа местного самоуправления о принятии
заявителя и (или) его супруга (супруги) на учет в качестве нуждающегося в жилом
помещении, предоставляемом по договору социального найма; копий налоговых деклараций по налогу на
доходы физических лиц за налоговый период, предшествующий году обращения за
свидетельством, верность которых удостоверена налоговыми органами (для граждан,
обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации подавать
налоговые декларации), или справки о доходах физического лица или иных
документов о заработке гражданина за 6 месяцев, предшествующих дате подачи
заявления.
Согласно п. 10
Постановления Правительства Ульяновской области от 19.08.2013 №368-П Порядка
решение об отказе в выдаче свидетельства принимается в случае:
1) отсутствия у
заявителя на дату обращения права на получение единовременной социальной
выплаты; 2) непредставления документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего
Порядка; 3) наличия в представленных заявителем документах недостоверных сведений;
4) несоответствия заявления о выдаче свидетельства и документов, поданных путем
размещения их на Портале, требованиям законодательства; 5) использование права
на получение единовременной социальной выплаты.
Судом установлено,
что Павлюк А.В. является гражданкой
Российской Федерации, с *** состоит
в зарегистрированном браке с Павлюком Е.Е., имеет четверых детей – ***.,
*** года рождения, ***, *** года рождения, ***, *** года рождения, ***, ***
года рождения.
25.08.2016 Павлюк А.В. с составом семьи из 6 человек
поставлена на учет граждан,
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Павлюк А.В. получает пособие по уходу за ребенком, ее
супруг имеет постоянный источник дохода в виде пенсии по инвалидности в размере *** руб. и
ЕДВ как инвалид *** группы в размере ***
руб.
С учетом данных
обстоятельств, на основании вышеуказанных норм действующего законодательства
суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истица имеет право
на получение социальной выплаты в соответствии со ст. 8.1
Закона Ульяновской области от 02.11.2011
№ 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в
Ульяновской области», в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные
требования.
При указанных
обстоятельствах доводы, приведенные Министерством здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 29 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: