УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Чебукина С.Н.                                                     Дело № 7-310/2017                                                     

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                24 августа 2017 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Гораша Андрея Владимировича на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 июня 2017 года,

 

установил:

 

постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств  УФССП России по Ульяновской области от 12.05.2017 Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее Министерство здравоохранения) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15  КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

 

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.06.2017 указанное постановление оставлено без изменения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Министерства здравоохранения Гораш А.В. не соглашается с решением судьи, просит его отменить, производство по делу – прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти и все денежные средства, находящиеся в его распоряжении, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области».    

Согласно сведениям, полученным из ГУЗ «Областная детская инфекционная больница», во исполнение решения суда разработан проект по монтажу механической приточно-вытяжной вентиляции, разрабатывалась смета на работы и оборудование по монтажу данной вентиляции, написаны письма о необходимости выделения денежных средств для осуществления ремонтных работ и монтажу данной вентиляции для лаборатории ГУЗ «Областная детская инфекционная больница». Областной бюджет Ульяновской области на 2017 год является дефицитным. Министерством данная потребность ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» включена в реестр дополнительных расходов областного бюджета на 2017 год, а также было написано письмо в Министерство финансов Ульяновской области о необходимости выделения денежных средств для данной цели. Кроме того, Министерством в 2016 году также писалось письмо в Министерство финансов Ульяновской области о необходимости выделении денежных средств для исполнения решения суда. Соответственно выводы суда о том, что Министерство обратилось в Министерство финансов Ульяновской области о необходимости выделения денежных средств после принятия оспариваемого постановления и привлечения Министерства к административной ответственности, являются не состоятельными. Денежные средства до настоящего времени не выделялись. Министерство по независящим от него причинам не имеет возможность профинансировать ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» в целях исполнения решения суда.

Отмечает, что при выделении дополнительных денежных средств потребуется процедура проведения аукциона, на которую в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимо от 40 до 60 дней. Таким образом, лаборатория ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» будет оборудована механической приточно-вытяжной вентиляцией после выделения дополнительных денежных средств и процедуры проведения аукциона, а также осуществления остальных мероприятий, необходимых для данной категории дел.

Считает, что срок привлечения Министерства здравоохранения к административной ответственности истек 27.03.2017.

Кроме того, указывает, что умышленного неисполнения решения суда в действиях (действиях) Министерства не имелось, а имеются признаки малозначительности, поскольку юридическим лицом приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда. С ходатайством об отсрочки исполнения решения суда Министерство не обращалось в суд, так как Министерством финансов Ульяновской области сроки выделения денежных средств на эти цели не установлены. Подробно позиция защитника юридического лица Гораша А.В. изложена в жалобе.

 

Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

 

Из материалов дела следует, что Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС №004729522, выданном на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу 22.10.2015, в части обязания обеспечить финансирование мероприятия по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – оборудованию микробиологической лаборатории ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» механической приточно-вытяжной вентиляцией после взыскания 15.06.2016 исполнительского сбора и установления нового срока для добровольного исполнения исполнительного документа до 31.03.2017.

 

Сведений о надлежащем исполнении решения суда в полном объеме в установленные судебным приставом-исполнителем сроки в судебное заседание не представлено.

 

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного  производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, иными доказательствами, которым судьёй районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

 

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на их переоценку, оснований для которой не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.

 

Всем иным доводам жалобы, в том числе доводам о недостаточном финансировании, судьей дана надлежащая правовая оценка.

 

Порядок и срок привлечения Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области к административной ответственности соблюдены.

 

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.

 

При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа мотивированы. Наказание назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

 

решил:

 

решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Гораша Андрея Владимировича - без удовлетворения.

 

Судья                                                                           В.Г. Буделеев