УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Голубцова В.И.
Дело № 7-340/2017
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 24 августа
2017 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
общества с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод»
Сорокиной Елены Анатольевны на решение
судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 30 июня 2017
года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора
Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ульяновской области
от 04.05.2017 общество с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный
завод» (далее ООО«Сенгилеевский цементный завод») привлечено к административной
ответственности по ст.8.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного
штрафа в размере 21 000 рублей.
Решением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от
30.06.2017 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, защитник ООО «Сенгилеевский цементный завод» - Сорокина Е.А. не
соглашается с вынесенными решениями, полагает их подлежащими отмене.
В обоснование жалобы указывает, что ООО «Сенгилеевский цементный завод»
не является перерабатывающим предприятием, поэтому при определении ставки нормы
платы за размещение отходов производства и потребления по 5-му классу опасности
применяет при расчетах ставку 16 руб. 60 коп., как предприятие, осуществляющее
производство цемента. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и
информационным письмом Росстата №10-32/106389 от 26.08.2011. Аналогичная ставка
применяется и другими предприятиями, входящими в Холдинг АО «Евроцемент групп»,
которому принадлежит и ООО «Сенгилеевский цементный завод». Ссылается, что
плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными
объектами производилась не на тот КБК, но после проверки юридическое лицо
приняло меры по доначислению за 2016 год за негативное воздействие на окружающую
среду, в связи с чем обратилось в Росприроднадзор с письмом от 19.06.2017 о
перенесении денежных средств с одного КБК на другой.
Подробно позиция защитника Сорокиной Е.А. изложена в жалобе и
поддержана ею в судебном заседании.
Изучив доводы
жалобы, выслушав заявителя, а также старшего инспектора Управления
Росприроднадзора по Ульяновской области - Бородихину О.В., полагавшую решение
законным и обоснованным, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6
КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Статья 8.5 КоАП
РФ, устанавливает административную ответственность за сокрытие, умышленное
искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о
состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения
окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на
окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных,
полученных при осуществлении производственного экологического контроля,
информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о
воздействии на окружающую среду, декларации
о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении
плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения
экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель,
водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать
такую информацию.
Согласно постановлению старшего государственного инспектора
Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ульяновской области
от 04.05.2017 в вину юридическому лицу было вменено то, что в период с 03 по
26.04.2017 им предоставлена недостоверная
информация и информация в
искаженном виде о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об
источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного
воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.
В частности, административным органом ООО «Сенгилеевский цементный завод»
вменено то, что в расчете платы раздела «Выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух стационарными объектами» за 2016 год перечень веществ и
количество выбросов внесены не в соответствии с перечнем веществ и количеством
выбросов, указанных в Разрешении №23257 с разбивкой по стационарным
источникам; в расчете платы раздела
«Размещение отходов производства и потребления» объемы отходов не соответствуют
объемам, указанным в актах на прием отходов;
сумма платы за размещение отходов производства и потребления не совпала
с расчетами платы ООО «Сенгилеевский цементный завод», оплата за 2016 по
разделу КБК 04811201040016000120 не производилась; юридическом лицом
применялась ставка нормы платы за размещение отходов производства и потребления
по 5-му классу опасности в заниженном размере - 16 руб. 60 коп. вместо 38 руб. 40 коп.; образуемые отходы 4-5 классов
опасности – грунт, загрязненный жидкими коммунальными отходами, отходы
стекловаты, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, жидкий
коммунальный отход, исходя из данных расчетов платы за негативное воздействие
на окружающую среду, не отражены.
Оставляя без изменения постановление Росприроднадзора от 04.05.2017 и
жалобу ООО «Сенгилеевский цементный завод» без удовлетворения, судья районного
суда исходил из того, что обществом не представлена в полном объеме информация
о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения
окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на
окружающую среду и природные ресурсы за
2016 год, а именно: неправильно произведен расчет по количеству источников
выбросов вредных веществ, применяется заниженная ставка нормы платы за
негативное воздействие на окружающую среду, плата за размещение отходов
производства и потребления произведена на другой КБК.
Вместе с тем в
силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны
доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Требования
приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного
суда не выполнены.
Сделав вывод о наличии вины ООО «Сенгилеевский цементный завод» в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, судья
районного суда не дал в полной мере оценки тому обстоятельству, что помимо указанных
им в решении нарушений, вменяемых юридическому лицу постановлением
Росприроднадзора от 04.05.2017, ООО «Сенгилеевский цементный завод» также было
признано виновным в том, что не отразило в расчетах платы за негативное
воздействие на окружающую среду образуемые отходы 4-5 классов опасности –
грунт, загрязненный жидкими коммунальными отходами, отходы стекловаты, грунт,
образовавшийся при проведении землеройных работ, жидкий коммунальный отход.
Данное обстоятельство не было всесторонне исследовано судом и не нашло
своего отражения в оспариваемом решении.
Допущенное судьей районного суда нарушение требований ст. 26.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ является существенным,
повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие
значение для правильного его разрешения.
Согласно п.4 ч.1
ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о
возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу,
правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных
требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило
всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу решение не может быть
признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое
рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 30
июня 2017 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении общества с
ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» по ст.8.5 КоАП РФ
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
З.А. Лифанова