У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Гаврилова
Е.И.
Дело № 33а-3349/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 22 августа 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего
судьи Королёвой А.В.,
судей Смирновой
Ю.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе А*** Д*** С*** на решение Барышского городского суда
Ульяновской области от 15 июня 2017 года, по которому постановлено:
Прекратить право А***
Д*** С*** на управление транспортными
средствами категории «В» на срок до получения заключения медицинской комиссии
наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять
транспортными средствами.
Обязать А*** Д*** С***
в течение одного месяца после вступления
решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии *** № *** на
управление транспортными средствами категории
«В», выданное 04 января 2012 года
МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г.Барыш).
Взыскать с А*** Д***
С*** государственную пошлину в доход
местного бюджета 300 руб.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения А***
Д.С. и его представителя Корчагина Е.Ю., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, пояснения прокурора Сальникова А.А., просившего решение суда оставить
без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Барышского
района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым
заявлением в интересах неопределенного круга лиц к А*** Д.С. о прекращении права на управление
транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское
удостоверение.
В обоснование
исковых требований указал, что А*** Д.С.
04 января 2012 года было выдано водительское удостоверение серии *** № *** на
право управления транспортными средствами категории «В». Вместе с тем с марта
2017 года А*** Д.С. состоит на учете в ГУЗ «Барышская РБ» в связи с ***
В соответствии с действующим
законодательством психические расстройства и расстройства поведения, связанные
с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения
в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по
Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19, являются
противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Учитывая, что А***
Д.С. состоит на учете в ГУЗ «Барышская РБ» с *** наличие у него водительского
удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством
создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
В связи с этим
прокурор просил прекратить право А*** Д.С. на управление транспортными
средствами категории «В» на срок до получения заключения медицинской комиссии
наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять
транспортными средствами и обязать его в течение месяца после вступления
решения в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД
УМВД России по Ульяновской области (дислокация г. Барыш).
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе А*** Д.С. просит отменить решение суда. Указывает на то, что выводы суда
являются ошибочными и не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.
Судом не было
учтено, что он не был уведомлен медицинским учреждением о постановке его на
профилактический учет. Беседа, опрос об обстоятельствах употребления или
неупотребления психостимуляторов врачом-наркологом с ним не проводилась.
Суд не проверил
законность и обоснованность постановки его на профилактический учет,
врач-нарколог в ходе рассмотрения дела не допрашивался, обстоятельства
постановки на учет не выяснялись.
В нарушение ст. 77
КАС РФ судебная наркологическая экспертиза по делу не проводились.
Заболеваний в виде
алкоголизма, наркомании, токсикомании у него не выявлено.
Также не выявлено у
него наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с
употреблением психоактивных веществ.
В решении суда
указано на прекращение у него права на управление транспортными средствами на
срок до получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о
наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами.
Вместе с тем термин «ремиссия» применим лишь к заболеваниям, а каких-либо
заболеваний, препятствующих управлению транспортным средством, у него - А***
Д.С. не выявлено.
В судебное заседание
не явился представитель УГИБДД УМВД России по Ульяновской области. О дате и
времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает
возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, материалы дел об административных правонарушениях в отношении А*** Д.С.
по ст. 6.9 ч. 1 и ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ,
медицинскую карту амбулаторного наркологического больного А*** Д.С. ГУЗ
«Барышская районная больница», судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.310 КАС РФ
решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия
судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в
административном деле.
По результатам рассмотрения апелляционной
жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить
административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае,
если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных
к участию в административном деле (ст. 309 КАС РФ).
В данном случае судом первой инстанции допущены
вышеуказанные процессуальные нарушения, являющиеся основанием для отмены
решения суда и направления дела на новое рассмотрение.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 04 января 2012 года А*** Д.С. было
выдано водительское удостоверение
серии *** № *** на право управления транспортными средствами категории
«В». Вместе с тем с 10 марта 2017 года А*** Д.С. состоит на профилактическом
учете в ГУЗ «Барышская РБ» с диагнозом - ***.
Основанием для постановки его на учет явилось обнаружение у него в
анализе мочи баклофена.
В материалах дела имеются сведения о том, что
баклофен не входит в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением
Правительства РФ от 30.06.1998 № 681. Вместе с тем А*** Д.С. поставлен на учет
с диагнозом - ***.
Учитывая, что основанием для лишения
гражданина права на управление транспортными средствами является наличие у него
медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в виде
психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением
психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со
стойкой ремиссией), юридически значимым обстоятельством по делу является
установление правомерности поставленного А*** Д.С. диагноза.
В ходе рассмотрения дела А*** Д.С. не
присутствовал. Вместе с тем в заявлении указывал на несогласие с заявленными
требованиями, поскольку наркотические средства не употребляет.
Вместе с тем обстоятельства постановки А***
Д.С. на учет судом не исследовались, вид учета (профилактический или
диспансерный) не устанавливался, вместе с тем в решении суда имеется ссылка
на положения законодательства о
диспансерном наблюдении в течение 5 лет. ГУЗ «Барышская районная
больница», которое приняло решение о постановке
А*** Д.С. на учет, к участию в деле не привлекалось.
Вышеуказанные обстоятельства являются
основанием для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует
привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГУЗ «Барышская
районная больница», установить обстоятельства и основания постановки А*** Д.С.
на учет, обсудить вопрос о необходимости назначения по делу судебной
психиатрической экспертизы с привлечением врача нарколога. С учетом собранных
по делу доказательств принять по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
решение Барышского городского суда
Ульяновской области от 15 июня 2017 года отменить. Дело направить на новое
рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи: