У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Гаврилова
Е.И.
Дело № 33а-3348/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
22 августа 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королёвой А.В.,
судей Трифоновой
Т.П. и Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б*** М*** А*** на решение Барышского городского суда
Ульяновской области 13 июня 2017 года,
по которому постановлено:
Прекратить право Б***
М*** А*** на управление транспортными
средствами категории «В», «С» на срок до получения заключения медицинской
комиссии наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности
управлять транспортными средствами.
Обязать Б*** М*** А***
в течение одного месяца после вступления
решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии *** № *** на
управление транспортными средствами категории
«В», «С», выданное 25 июня 2013 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ( дислокация г. Барыш
).
Взыскать с Б*** М***
А*** государственную пошлину в доход
местного бюджета 300 руб.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения Б*** М.А. и его представителя Серова Д.Ю.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения прокурора Сальникова А.А.,
просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Барышского района Ульяновской
области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах
неопределенного круга лиц к Б*** М.А. о прекращении права на управление
транспортными средствами.
Иск мотивировал тем, что Б*** М.А. с марта
2017 года состоит на учете в ГУЗ «Барышская
РБ» в связи с употреблением
наркотических веществ. Вместе с тем 25 июня 2013 года ему было выдано водительское
удостоверение серии *** № *** на право управления транспортными
средствами категории «В», «С».
В соответствии с действующим
законодательством психические расстройства и расстройства поведения, связанные
с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения
в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по
Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19, являются
противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Учитывая, что Б***
М.А. состоит на учете в ГУЗ «Барышская РБ» с диагнозом F15, наличие у него
водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным
средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
В связи с этим прокурор просил прекратить право Б*** М.А. на управление транспортными
средствами категории «В», «С» на срок до получения заключения медицинской
комиссии наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности
управлять транспортными средствами и обязать его в течение месяца после
вступления решения в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в
МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г. Барыш).
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Б*** М.А. просит отменить решение суда. Указывает на то, что наличие у
него заболевания – код по МКБ-10 – F15, не подтверждено ни заключением врачебной
комиссии, ни заключением медицинской экспертизы. Никаких психических
расстройств при проведении медицинского освидетельствования у него выявлено не
было. Обнаруженные у него в крови лекарственные препараты не входят в перечень
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю
в РФ, принимались им в период лечения, строго в терапевтических целях и в
дозах, указанных в аннотации к лекарствам.
Лица при наличии диагноза F15,
берутся на учет в случае употребления ими лекарственных препаратов без
назначения, то есть в немедицинских целях. В ходе рассмотрения дела истцом не
представлено никаких доказательств наличия у него – Б*** М.А. каких-либо
состояний, характерных для острой интоксикации, вызванной употреблением
психоактивных веществ. Не было представлено доказательств приема им
лекарственных препаратов в немедицинских целях.
Проверив материалы
дела, материал проверки КУСП № 1005 МО МВД России «Барышский», медицинскую
карту амбулаторного больного на имя Б*** М.П., акт медицинского
освидетельствования, справку о результатах химико-токсикологических
исследований, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.310 КАС РФ
решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия
судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в
административном деле.
По результатам рассмотрения апелляционной
жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное
дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был
разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в
административном деле (ст. 309 КАС РФ).
В данном случае судом первой инстанции
допущены вышеуказанные процессуальные нарушения, являющиеся основанием для
отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 25 июня 2013 года Б*** М.А. было выдано водительское удостоверение серии *** № *** на право управления
транспортными средствами категории «В», «С». Вместе с тем с 23 марта 2017 года Б***
М.А. состоит на профилактическом учете в ГУЗ «Барышская РБ» с диагнозом ***. Основанием для постановки его на учет явилось
обнаружение у него в крови баклофена, тропикамида.
В материалах дела имеются сведения о том, что
баклофен не входит в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», утвержденный Постановлением
Правительства РФ от 30.06.1998 № 681. Никакого суждения о тропикамиде, в том
числе о том, является ли его употребление противопоказанием к управлению
транспортными средствами, материалы дела и решение суда не содержат. Вместе с тем
в медицинской карточке Б*** М.А. в ГУЗ «Барышская районная больница» указано на
постановку его на профилактический учет в связи с употреблением наркотических
средств.
Впоследствии 18 мая 2017 года Б*** М.А. был
поставлен на профилактический учет в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая
наркологическая больница» с диагнозом ***. В медицинской карточке указано на
необходимость профилактического наблюдения Б*** М.А. у нарколога в течение 1
года. Несмотря на это, в решении суда имеется ссылка на положения
законодательства о сроке диспансерного наблюдения лиц, страдающих
наркоманией, в течение 5 лет.
Учитывая, что основанием для лишения
гражданина права на управление транспортными средствами является наличие у него
медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в виде
психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением
психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со
стойкой ремиссией), юридически значимым обстоятельством по делу является
установление правомерности поставленного Б*** М.А. диагноза.
В ходе рассмотрения дела Б*** М.А. оспаривал
правомерность постановки его на профилактический учет в связи с употреблением
наркотических средств. Вместе с тем обстоятельства постановки его на
профилактический учет судом не исследовались, ГУЗ «Барышская районная
больница», которое приняло решение о постановке Б*** М.А. на профилактический учет, а также ГУЗ
«Ульяновская областная наркологическая больница» к участию в деле не привлекались.
Вышеуказанные обстоятельства являются
основанием для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует
привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ГУЗ «Барышская
районная больница», ГУЗ «Ульяновская
областная клиническая наркологическая больница», установить обстоятельства и
основания постановки Б*** М.А. на профилактический учет, обсудить вопрос о
необходимости назначения по делу судебной психиатрической экспертизы с
привлечением врача нарколога. С учетом собранных по делу доказательств принять
по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
решение Барышского городского суда
Ульяновской области от 13 июня 2017 года отменить. Дело направить на новое
рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи: