У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Ханбекова Н.М.                                               Дело № 12-233/2017

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                  17 августа 2017 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника индивидуального предпринимателя Гойипова Исроилжона Худойбердиевича – Гайминой Светланы Сергеевны на постановление судьи Николаевского районного суда Ульяновской области от 23 мая 2017 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Николаевского районного суда Ульяновской области от 23.05.2017 индивидуальный предприниматель Гойипов И.Х. (далее ИП Гойипов И.Х.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
Гойипова И.Х. – Гаймина С.С. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Полагает принятое решение незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями норм процессуального права. Не соглашается с выводом суда о том, что в данном случае не требовалось проведение проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008. Отмечает, что с дополненным протоколом об административном правонарушении Гойипов И.Х. не был ознакомлен, поставил свою подпись в нем после разъяснения, что дело будет прекращено. Сведений о том, что дополнения к протоколу ему вручались под роспись, не имеется, это является грубым нарушением ч.6 ст.28.2 КоАП РФ. В ходе телефонного звонка ему сообщили о необходимости прибыть в отдел полиции, но не о намерении составить протокол об административном правонарушении. Подробно позиция защитника Гайминой С.С. изложена в жалобе.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

 

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения.

 

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.

 

Из материалов дела следует, что в вину ИП Гойипову И.Х. должностным лицом административного органа вменен выявленный 07.04.2017 по адресу: Ульяновская область, р.п. Павловка, пл. Советская, дом 2 «Г» факт неуведомления в установленном порядке территориального органа  федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином У*** К*** З.Х., который находился с Гойиповым И.Х. в фактических трудовых отношениях с 04.03.2017, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

 

В тоже время из постановления о привлечении ИП Гойипова И.Х. к административной ответственности не следует, что судья установил допуск К*** З.Х. к работе 04.03.2017. Из постановления следует, что судья установил лишь то, что 02.03.2017 с К*** З.Х. проведен инструктаж. Оснований, по которым судья пришел к выводам, отличным от указанных в протоколе об административном правонарушении, не приведено.

 

Кроме того,  в постановлении не дано надлежащей оценки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника о том, что копия  дополнений к протоколу об административном правонарушении Гойипову И.Х. не вручалась. Сведения о данном обстоятельстве в дополнении к протоколу отсутствуют. В целях устранения данных противоречий по делу необходимо допросить понятых, присутствовавших при составлении дополнений к протоколу. 

 

В материалах дела также отсутствуют сведения из подразделения органа внутренних дел, ведающего вопросами миграции, об отсутствии уведомления со стороны ИП Гойипова о привлечении к труду К*** З.Х.

 

Таким образом, указанные недостатки и противоречия свидетельствуют о неполном соблюдении при рассмотрении настоящего дела положений ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ, предписывающих производить оценку доказательств на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, что  свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований и не позволяет рассматривать принятое судом постановление как законное и обоснованное.

 

При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Николаевского районного суда Ульяновской области от 23.05.2017 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Николаевского районного суда Ульяновской области от 23 мая 2017 года отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гойипова Исроилжона Худойбердиевича по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в тот же суд.

 

Судья                                                                                        В.Г. Буделеев