УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузьмин С.М.
Дело № 33-3104/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 01
августа 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Костенко А.П. и Аладина П.К.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Сучковой Анны Сергеевны на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 31 мая 2017 года, по которому
постановлено:
исковые требования Сучковой Анны Сергеевны к Муниципальному
учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район»,
Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
о признании решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного
участка и государственного акта на право собственности на земельный участок
недействительными, признании отсутствующим права собственности на земельный
участок оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Костенко А.П., пояснения Сучковой
А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Сучкова А.С. обратилась в суд с иском к МУ
администрации МО «Чердаклинский район»,
Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
о признании решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного
участка и государственного акта на право собственности на земельный участок
недействительными, признании отсутствующим права собственности на земельный
участок.
В обоснование заявленных требований указала, что на
основании постановления главы администрации Чердаклинского района на ее
(истицы) имя был оформлен государственный акт о предоставлении в собственность
земельного участка площадью 0,15 га в СТ «Раздолье», линия № ***, участок № ***.
На момент предоставления земельного участка она не достигла
шестнадцатилетнего возраста, необходимого для вступления в члены садоводческого
товарищества, участком не пользовалась. При этом государственный акт на землю,
ни она, ни ее родители не получали. Узнала о существовании земельного участка
лишь в 2017 году.
Просила признать недействительным постановление главы
администрации Чердаклинского района № *** от 02 октября 1992 года в части
предоставления ей земельного участка № *** общей площадью 0,15 га на линии № ***
в СНТ «Раздолье» с момента его принятия. Признать государственный акт № ***,
выданный на основании постановления главы администрации Чердаклинского района №
*** от 02.10.1992, недействительным с
момента его принятия. Признать отсутствующим за ней право собственности на
указанный земельный участок.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
СНТ «Раздолье».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Сучкова А.С. не соглашается с решением суда, просит его
отменить.
Указывает,
что о принадлежности ей спорного земельного участка она не знала, никогда его
(земельный участок) не возделывала. Государственный акт на землю №***
ее родители также не получали. При этом
ее родители в 1994 году обращались к председателю СТ «Раздолье» с
заявлением об отказе от участка и больше участок они не посещали.
Также
указывает, что основанием возникновения
членства в СТ «Раздолье» являлась не гражданско-правовая сделка с земельным
участком, а волеизъявление лица на вступление в члены товарищества. Однако суд
не принял во внимание, что зачислением ее в члены СТ «Раздолье» в
несовершеннолетнем возрасте фактически были нарушены ее конституционные права.
О наличии земельного участка она не знала, государственный акт на право
собственности не получала.
Кроме
того, считает необоснованным применение срока исковой давности, поскольку предоставление земельного участка органом
местного самоуправления является административным актом, а не
гражданско-правовой сделкой. Таким образом, ссылка суда на истекший срок
исковой давности является необоснованной, в данном случае подлежит применению
норма ст. 200 ГК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно п. 3 ст. 23 ЗК РСФСР ( действовавший на момент
предоставления земельного участка) районные (городские, в административном
подчинении которых находится район) Советы народных депутатов изымают на
основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют гражданам в пожизненное
наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают
в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за
исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.
Пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25
октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации» предусматривает, что государственные акты, свидетельства и другие
документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим
лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с
записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок
с ним.
Согласно
п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля
1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления
в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически
действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной
настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких
прав проводится по желанию их обладателей.
В
соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на
имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на
основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении
этого имущества.
В ст. 209 ГК РФ указано, что собственнику
принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник
вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества
любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие
права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое
имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником,
права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в
залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.
В
силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт
государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях,
предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или
иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом
интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом
недействительными.
В
случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит
восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В п. 1 ст. 28 ЗК РФ (в редакции,
действовавшей до 01 марта 2015 года) было указано, что земельные участки из
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а
также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в
случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и
гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях,
предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление
гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения
исполнительных органов государственной власти или органов местного
самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных
участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ в редакции, действовавшей до
01 марта 2015 года).
Из
материалов дела усматривается, что согласно государственному акту на право
собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного
(постоянного) пользования землей *** Сучковой А.С. предоставлен земельный
участок площадью 0, 15 га в СТ «Раздолье» для садоводства.
Указанный
государственный акт выдан истице на основании постановления главы администрации
Чердаклинского района Ульяновской области №*** от 02.10.1992, согласно
которому: из земель подхоза «Волга» изъяты 2, 25 га пашни, которые
предоставлены СТ «Раздолье» для коллективного садоводства; утвержден план
границ территории СТ «Раздолье» общей площадью 475, 76 га; Комитету по
земельной реформе и земельным ресурсам предложено выдать членам СТ «Раздолье»
государственные акты на право собственности на землю.
Из
списка членов СНТ «Раздолье» по состоянию на 2016 год следует, что Сучкова А.С.
является членом данного товарищества.
При
этом сама истица в судебном заседании пояснила, что ее родители обращались с
письменным заявлением по поводу получения спорного земельного участка,
пользовались указанным земельным участком в течение 1993 года.
В
связи с чем доводы апелляционной жалобы Сучковой А.С. о том, что о
принадлежности ей спорного земельного участка она не знала, никогда его не
возделывала, государственный акт на землю № *** ее родители не
получали, судебной коллегией отклоняются.
Доводы
апелляционной жалобы Сучковой А.С. о том, что зачислением ее в члены СТ
«Раздолье» в несовершеннолетнем возрасте фактически были нарушены ее
конституционные права, судебной коллегией также отклоняются, исходя из следующего.
Согласно
ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садоводческое,
огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое,
огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий,
огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое,
огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая
организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее
членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства,
огородничества и дачного хозяйства.
Подпунктом 9 пункта 1 статьи 19 указанного
федерального закона определено, что член садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения имеет право добровольно выходить из
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Поскольку
Сучкова А.С. является членом СНТ «Раздолье» по настоящее время, выделенный
ей земельный участок входит в состав
территории СНТ, при этом с заявлением о выходе из садоводческого товарищества
она не обращалась, отчуждение спорного земельного участка не совершала, изъятие
данного участка у нее никто не производил, то оснований для удовлетворения ее
заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
При
этом судом правильно указано, что выдача Сучковой А.С. государственного акта на
землю в несовершеннолетнем возрасте не может повлечь недействительность данного документа,
поскольку в силу ст. 28 ГК РФ, за
несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки
могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
Доказательств
предоставления истице спорного земельного участка без участия ее родителей не
имеется.
Поскольку
истица не является лицом, чьи права и законные интересы нарушаются закреплением
за ней земельного участка в СНТ «Раздолье»,
довод апелляционной жалобы о необоснованном применении судом срока
исковой давности правового значения для разрешения спора не имеет.
Другие доводы апелляционной жалобы не содержат оснований,
которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при
рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для принятия судебного акта
по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо
опровергали выводы суда первой инстанции.
В силу изложенного решение суда первой инстанции является
законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной
жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
31 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сучковой Анны
Сергеевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: