У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Мягков А.С.                                                            Дело № 33а-3401/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                         01 августа  2017 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Королёвой А.В.,

судей Трифоновой Т.П., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гаськова Константина Валерьевича на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 17 июля 2017 года, по которому постановлено:

 

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства Гаськова Константина Валерьевича, *** года рождения, подлежащего депортации, с 17 июля 2017 года по 17 сентября 2017 года включительно в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения Гаськова К.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя УМВД России по Ульяновской области Таирова И.Х., просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Колгановой Е.А. о законности решения суда первой инстанции,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства - Гаськова Константина Валерьевича, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан.

Требования мотивированы тем, что лицо без гражданства Гаськов К.В. приговором Новоспасского районного суда Ульяновской области от 24 февраля 2015 года был осужден по ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с  отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.   Освободился 17 июля 2017 года по отбытию срока наказания.

Поскольку пребывание Гаськова К.В. в РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, распоряжением Министерства юстиции РФ № 1165-рн от 07 апреля 2014 года его пребывание (проживание) на территории РФ признано нежелательным сроком до 17 июля 2023 года. 

14 июля 2017 года УМВД России по Ульяновской области в отношении Гаськова К.В. принято решение о помещении его, как лица без гражданства, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации в с.Эчкаюн по ул. Молодёжная, 16 Новомалыклинского района, с 17 июля 2017 года на 48 часов.

Гражданином РФ Гаськов К.В. не является. Данные о наличии у него гражданства Республики Т***, где он родился, отсутствуют.  

В связи с этим административный истец просил поместить Гаськова К.В., подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области на период с 17 июля 2017 года по 17 сентября 2017 года, поскольку необходимо установить принадлежность его к гражданству Республики Т***, оформить свидетельство  о возвращении на родину и организовать сопровождение его до пункта пограничного пропуска.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Гаськов К.В. не соглашается с решением, просит его отменить. Указывает на то, что суд необоснованно не принял во внимание тот факт, что его родители являлись гражданами РФ. Он также является русским по национальности, несмотря на то, что родился в Республике Т***. Ранее он был документирован паспортом СССР. В РФ проживает с 1994 года, был зарегистрирован на территории РФ, трудоустроен. Вместе с тем гражданство РФ не оформил, поскольку по состоянию на 06 февраля 1992 года не проживал на территории РФ. В настоящее время оформить гражданство РФ не представляется возможным, поскольку срок действия паспорта СССР закончен. В настоящее время он намерен проживать в *** в с. Л*** М*** района. При рассмотрении дела суд не учел представленный им ответ Генерального консула Республики Т*** от 09 июня 2017 года о том, что  гражданином Республики Т*** он – Гаськов К.В. не является.

Проверив материалы настоящего дела, материалы административного дела  № 2а-420/2016 Ленинского районного суда г.Ульяновска,  обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ  «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4 - 6 ст. 25.10  указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.31 данного Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых  в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Новоспасского районного суда Ульяновской области от 07 июня 2012 года Гаськов К.В. осужден по ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с  отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.   При этом преступление было совершено Гаськовым К.В. в период испытательного срока по приговору мирового судьи судебного участка Новоспасского района от 15 сентября 2010 года, в связи с  чем условное осуждение ему было отменено. Из мест лишения свободы Гаськов К.В. освободился 17 июля 2017 года по отбытию срока наказания.

Гаськов К.В. является уроженцем Т*** ССР. Заключением УФМС России по Ульяновской области от 26 октября 2012 года ему было отказано в признании гражданином РФ. По вопросу приобретения гражданства РФ, за выдачей разрешения на временное проживание, вида на жительства в УФМС России по Ульяновской области Гаськов К.В. не обращался.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 1165-рн от 07 апреля 2014 года пребывание (проживание) Гаськова К.В., являющегося лицом без гражданства, на территории РФ признано нежелательным сроком до 17 июля 2023 года. 

14 июля 2017 года УМВД России по Ульяновской области в отношении Гаськова К.В. принято решение о депортации за пределы РФ,  а также решение о помещении его, как лица без гражданства, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации в с.Эчкаюн по ул. Молодёжная, 16 Новомалыклинского района, с 17 июля 2017 года на 48 часов.

Удовлетворяя требования УМВД России по Ульяновской области о помещении Гаськова К.В. в центр временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст. п.9 ст.31 данного Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В данном случае содержание Гаськова К.В. в указанном центре является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о его депортации.  В целях установления принадлежности Гаськова К.В. к гражданству Республики Таджикистан и оформления свидетельства о возвращении на Родину, УМВД России по Ульяновской области  13 июля 2017 года направило соответствующий запрос генеральному консулу Республики Т***.  В ответе от 19 июля 2017 года, представленном в заседание суда апелляционной инстанции, Генеральный консул Республики Т*** сообщил об утрате Гаськовым К.В. гражданства Республики Т***.

В целях дальнейшего выяснения вопроса о гражданской принадлежности Гаськова К.В. УМВД России по Ульяновской области 24 июля 2017 года направило соответствующий запрос начальнику Главного управления по вопросам миграции МВД России для последующего его направления в МИД России.  Ответ на данный запрос не поступил.

Таким образом, до настоящего времени вопрос о гражданской принадлежности Гаськова К.В.  не разрешен, что делает невозможным исполнение решения о его депортации. При таких обстоятельствах помещение Гаськова К.В. в центр временного содержания иностранных граждан на срок до 17 сентября 2017 года является обоснованным.

Определяя срок помещения Гаськова К.В. в центр временного содержания иностранных граждан, суд правильно исходил из того, что для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации Гаськова К.В.,  необходимо время, чтобы установить его гражданскую принадлежность.

 

Доводы апелляционной жалобы Гаськова К.В. о том, что он является русским по национальности, его родители были гражданами РФ,  правового значения для рассмотрения дела не имеют. Вопрос о принадлежности Гаськова К.В. к гражданству РФ, а также о наличии законных оснований для проживания его на территории РФ был рассмотрен при принятии Министерством юстиции распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) Гаськова К.В. на территории РФ. 

Учитывая, что при принятии решения судом не было допущено нарушений норм действующего законодательства, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 17 июля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гаськова Константина Валерьевича – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                              

 

Судьи: