УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчётнова Е.Б.
Дело № 7-250/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 20 июля
2017 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,
при секретаре Штукатурове С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного
представителя общества с ограниченной ответственностью «Агентство охраны
«Ратибор-АДС» Савченко Корнея Михайловича на решение судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 17 мая 2017 года,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной
инспекции труда в Ульяновской области от 12.04.2017 обществу с ограниченной
ответственностью «Агентство охраны «Ратибор-АДС» назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1
ст.5.27 КоАП РФ.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 17.05.2017
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО
«Агентство охраны «Ратибор-АДС» Савченко К.М. не соглашается с вынесенными
решениями, просит их изменить, назначив наказание в виде предупреждения.
Полагает, что решение суда является незаконным и необоснованным
вследствие неправильного применения норм материального права. Судом не было
принято во внимание, что хотя действия юридического лица и содержат признаки
административного правонарушения, но они не повлекли наступления каких-либо
вредных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Отмечает, что вину в совершенном нарушении ООО «Агентство охраны «Ратибор-АДС»
признало полностью, оно было допущено обществом впервые по причине технической
ошибки главного бухгалтера, нарушения были устранены до вынесения постановления
по делу.
Подробно позиция Савченко К.М. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к следующему.
В вину ООО «Агентство охраны «Ратибор-АДС» вменено то, что юридическое лицо,
расположенное по адресу г. Ульяновск ул. Пушкарева д. 25, допустило нарушение
трудового законодательства, а именно в соответствии с положением об оплате
труда ООО «АО «Ратибор-АДС» заработная плата выплачивается в следующие сроки:
15-го числа текущего месяца – аванс, 30-го числа текущего месяца – окончательный
расчет. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст.22, 136 ТК
РФ заработная плата за октябрь 2016 г. 10 сотрудникам была выплачена лишь 1 раз
в месяц 28.10.2016, а аванс за октябрь 2016 г. 13 сотрудникам был выплачен с
задержкой, 17.10.2016 вместо 15.10.2016.
Вместе с тем ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 №272-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части,
касающейся оплаты труда» ст.5.27 КоАП РФ изложена в новой редакции, которая
действует с 03.10.2016.
Так, частью 1 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за
нарушение трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное
не предусмотрено частями 3,
4
и 6
настоящей статьи и статьей
5.27.1 настоящего Кодекса.
Санкцией указанной
статьи предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного
штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При этом новая редакция ст.5.27 КоАП РФ дополнена новой частью 6, устанавливающей
административную ответственность за невыплату или неполную выплату в
установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках
трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния,
либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного
трудовым законодательством, то есть специальный состав.
По ч.6 ст.5.27
КоАП РФ виновному юридическому лицу может быть назначено предупреждение или
административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Обстоятельства, вмененные ООО «АО «Ратибор-АДС» в качестве нарушений,
имели место после 03.10.2016.
Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №
5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность
указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими
сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи
КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей
административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право
окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ
относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет
установлено, что протокол об административном правонарушении содержит
неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе
переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к
административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ,
предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект
посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено
к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что
назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется
производство по делу.
При данных обстоятельствах действия ООО «АО «Ратибор-АДС» подлежат
квалификации по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку тем самым его положение не
ухудшается.
Следовательно, постановление государственного инспектора труда
Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 12.04.2017 и решение
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24.05.2017 подлежат изменению в
части квалификации действий юридического лица.
Относительно доводов жалобы о применении к ООО «АО «Ратибор-АДС»
наказания в виде предупреждения, то оснований для их удовлетворения не нахожу.
Виновность
юридического лица в
совершении вмененного административного правонарушения подтверждается
исследованными в судебном заседании и изложенными в решении доказательствами,
которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным,
вынесенным полномочным административным органом с соблюдением порядка
привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при
наличии оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Требования ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в минимальном
размере, предусмотренном санкцией статьи, предусматривающей наказание за
невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы.
Назначение наказания в виде предупреждения нахожу
нецелесообразным, не способствующим целям наказания за подобного рода
нарушения, объектом посягательства которых является конституционное право
работника на оплату труда.
Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление государственного инспектора труда Государственной
инспекции труда в Ульяновской области от 12 апреля 2017 года и решение судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 17 мая 2017 года изменить в части
квалификации действий общества с ограниченной ответственностью «Агентство
охраны «Ратибор-АДС» на ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
В остальной части решение судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 17 мая 2017 года и постановление государственного инспектора
труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 12 апреля 2017
года оставить без изменения.
Судья З.А.
Лифанова