УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова С.А. Дело № 33-2827/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 июля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Костюниной Н.В.
при секретаре Воронковой
И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гариста Юрия Николаевича
на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 25 апреля 2017 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Гариста Юрия Николаевича к Государственному учреждению
Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы с 30.10.1985 по
31.03.1986, с 01.10.1986 по 31.03.1988, с 01.04.1988 по 18.11.1992 , с
19.11.1992 по 20.11.1995, с 15.06.2000 по 30.06.2010 в специальный стаж и
назначении досрочной страховой пенсии с 28.12.2016 года отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Гариста Ю.Н., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гарист Ю.Н. обратился в суд с уточненными исковым заявлением
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской
Федерации в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области (ГУ -УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о
включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
В обоснование
требований указано, что ***.2016 Гарист Ю.Н. обратился в Государственное
учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска
с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости по Списку №
2 в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года «О
страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска в
назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано. Причиной отказа
послужило отсутствие необходимого специального стажа.
В специальный стаж ответчиком
не были включены периоды работы с 30.10.1985 по 31.03.1986 в качестве
штукатура-маляра в строительном цехе 705 ***, с 01.10.1986 по 31.03.1988 в
качестве мастера в строительном цехе 745 ***, с 01.04.1988 по 18.11.1992 в
качестве производителя работ в СМУ 745 ***; с 19.11.1992 по 20.11.1995 в
качестве и.о. старшего производителя работ, старшего прораба в СМУ 745 АО «***»;
с 15.06.2000 по 30.06.2010 в должности старшего прораба в СМУ ЗАО «***».
Считает данный отказ незаконным.
Гарист Ю.Н. просил
суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 01.10.1986 по 31.03.1988, с 01.04.1988 по
18.11.1992, с 19.11.1992 по 20.11.1995, с 15.06.2000 по 30.06.2010 и назначить досрочную страховую пенсию с
28.12.2016.
Суд первой
инстанции, рассмотрев заявленные требования по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Гарист Ю.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение.
Полагает, что особый
характер и условия его работы, связанной со строительством в спорный период
подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей,
справками директора СМУ ЗАО «***», а также нарядами на производство строительно-монтажных
работ
Указывает на
отсутствие его вины в том, что АО «***» отказало в выдаче льготно-уточняющей
справки.
Обращает внимание
коллегии на то, что спорные периоды он работал в качестве прораба постоянно,
полный рабочий день, на строительстве новых зданий и сооружений ОАО «***»,
осуществлял руководство людьми, составлял задания, наряды.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного
фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска, представителя третьего лица АО
«Авиастра-СП», извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что ***.2016 Гарист Ю.Н., *** года рождения, обратился в
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с
заявлением о назначении ему страховой пенсии по Списку № 2 в
соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Закона «О страховых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан
Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в Заволжском
районе города Ульяновска № *** от 25.01.2011 (протокол № ***) истцу отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда из-за отсутствия необходимого специального стажа. На дату обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составлял 34 лет 10
месяца 16 дней, специальный стаж по Списку №2 – отсутствует.
При этом в специальный стаж *** пенсионным органом не были засчитаны в том числе следующие
периоды: с 30.10.1985 по 31.03.1986 – в качестве штукатура-маляра в
строительном цехе 705 ***, поскольку отсутствуют доказательства работы истца с
веществами не ниже 3 класса опасности; с 01.10.1986 по 31.03.1988 – в качестве
мастера в строительном цехе 745 *** , с
01.04.1988 по 18.11.1992 – в качестве производителя работ в СМУ (745) ***, с
19.11.1992 по 20.11.1995 – в качестве и.о. старшего производителя работ,
старшего прораба в СМУ-745 АО «***»;
поскольку АО «***» отказал в выдаче льготно-уточняющей справки в связи с
тем, что профессии мастера. Прораба,
старшего прораба в цехе № 745 не включены в «Извлечение из Списков № 1,2», на
льготное пенсионное обеспечение работников *** (АО «***»), должность старшего
прораба не предусмотрена Списком № 2; с 15.06.2000 по 30.06.2010 – в должности
старшего прораба в СМУ ЗАО «***», в выписке
из индивидуального лицевого счета вышеуказанный период работы отражен
общими условиями.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ст.30 ч.1
п.п.2 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при
наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно
не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не
менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один
год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой
работы женщинам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014
года «О списках работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа
на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в
соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"
применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим
на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию
по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми
условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для
учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992
г.
Согласно Списку N 2,
утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред.
от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение", правом на досрочное назначение пенсии пользуются
производители работ (прорабы) (код позиции 2290000б-24441).
В разделе
"XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение,
реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями:
22900006-23419 указанного Списка предусмотрены: мастера строительных и
монтажных работ.
В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных,
энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и
коммуникаций", подразделе "б" Инженерно-технические работники
Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями
труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров
СССР от 22 августа 1956 года N 1173, указаны
мастера (десятники) и прорабы.
Согласно п.12
Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по
государственному пенсионному обеспечению
в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», а также «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации», утвержденного
Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, к заявлению,
обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в
необходимых случаях должны быть приложены
документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах.
Как следует из
материалов дела, Гарист Ю.Н. документы,
подтверждающие льготный характер работы в указанные периоды, не представлены.
Так, в материалах дела отсутствуют как правоустанавливающие документы
работодателя (Устав, Положение и т.д.), подтверждающие основной вид
деятельности предприятия, в том числе и строительного цеха № 705, цеха № 745,
СМУ-745, должностные инструкции истца за указанные периоды из которых бы
однозначно можно было бы сделать вывод о занимаемой истцом должности и
характере выполняемой им работы. Не представлены и документы, подтверждающие
работу истца в период с 30.10.1985 по 31.03.1986 в качестве штукатура-маляра в
течение полного рабочего дня с веществами не ниже третьего класса опасности.
Представленные ЗАО «***»
кадровые документы содержат лишь указание на занимаемые истцом должности в подразделении (строительном цехе)
предприятия, основным видом деятельности которого строительство не являлось.
Документы по
производственной деятельности за спорные периоды ( наряды, справки об объемах
выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и т.д.) однозначно не
подтверждают выполнение истцом работ,
предусмотренных списком № 2. И более того, указанные документы не содержат
данных, позволяющих соотнести их с работой истца в должностях мастера, прораба,
старшего мастера, старшего прораба.
Также ни в пенсионный орган, ни суду не была
представлена льготно-уточняющая справка за указанные периоды. Более того,
согласно ответу № *** от 19.12.2016
оформление льготно-уточняющей справки
Гаристу Ю.Н. за период с 01.10.1986 по 20.11.1995 не представляется возможным,
так как профессия мастера, производителя работ, старшего прораба в цехе 745 не
включена в «Извлечения из списков №№ 1, 2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, на льготное
пенсионное обеспечение работников АО «***».
Согласно ст.14
Федерального закона № 4000 от 28.12.2013 период работы как до, так и после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального
лицевого счета период работы истца с 15.06.2000 по 30.06.2010 отражен общими
условиями.
Таким образом,
работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в спорные периоды.
Показания свидетелей
Д*** В.И., В*** С.Е., Р*** Б.Н. о том,
что истец работал мастером, прорабом в том числе в те же периоды, что и
свидетели, выполнял работу мастера,
прораба, не являются бесспорным доказательством того, что истец в спорные
периоды выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости, поскольку данные показания не подтверждены документально.
Только показания
свидетелей, без документального
подтверждения не могут быть приняты во
внимание в качестве доказательств, поскольку в соответствие с положением ст.14
ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» свидетельскими показаниями
возможно подтверждение только общего (страхового), а не специального стажа.
При таких
обстоятельствах вывод суда об отсутствии
правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда периодов работы
в качестве штукатура-маляра,
мастера, прораба, старшего прораба в строительном цехе № 704, цехе № 745,
СМУ-745 ***»): с 30.10.1985 по
31.03.1986, с 01.10.1986 по 31.03.1988, с 01.04.1988 по 18.11.1992 , с
19.11.1992 по 20.11.1995, с 15.06.2000 по 30.06.2010 является правильным.
Соответственно, суд обоснованно
отказал в удовлетворении указанных требований.
Поскольку на дату
обращения в пенсионный орган специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи
с работой с тяжелыми условиями труда, отсутствовал суд обоснованно отказал и в удовлетворении
исковых требований Гариста Ю.Н. в части назначения досрочной страховой пенсии
по старости с 28.12.2016.
Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к иной
оценке доказательств, а потому основанием к отмене судебного решения не
являются.
Представленные
сторонами доказательства всесторонне исследованы судом
и им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Оснований для
иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Материальный и
процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска
от 25 апреля 2017 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гариста
Юрия Николаевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: