У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Мягков
А.С.
Дело № 33а-2837/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 18 июля 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Трифоновой Т.П.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сорокина Алексея
Валерьевича на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 24
апреля 2017 года, по которому постановлено:
административное
исковое заявление прокурора Мелекесского района Ульяновской области
удовлетворить.
Прекратить право
Сорокина Алексея Валерьевича *** года рождения на управление транспортными
средствами.
Признать
недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии ***, выданное
Сорокину А.В. 15.08.2013.
Взыскать с Сорокина
Алексея Валерьевича в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме
300 рублей.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., пояснения Сорокина
А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения прокурора
Федечко Ф.И., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с
административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к
Сорокину А.В. о прекращении права на управление транспортными средствами и о
признании недействительным водительского удостоверения.
В обоснование исковых требований указал, что с
31.10.2016 Сорокин А.В. состоит
на учете в Ульяновской областной наркологической больнице с диагнозом *** Ответчику
было выдано водительское
удостоверение серии *** сроком действия до 15.08.2023.
Наличие у ответчика водительского удостоверения и, соответственно,
права управления транспортным средством создает угрозу для жизни и здоровья
граждан, а также их имуществу.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Сорокин А.В. не соглашается с решением, просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что дело рассмотрено в одностороннем порядке. Суд не изучил в
полном объеме его характеризующие данные, нарушил его конституционные права и
свободы. Судом преждевременно сделан вывод о наличии у него синдрома зависимости от нескольких
психоактивных веществ. Суд не проверил информацию в полном объеме, не запросил
сведения о его состоянии здоровья.
В судебное заседание представители УМВД России по Ульяновской области
и ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Статьей 8 Конвенции
о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что
водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и
его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять
транспортным средством.
Часть 3 ст. 55
Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут
быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
Согласно пункту 2
статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть
ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
Согласно статье 5
Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством
проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности
дорожного движения.
Целью обязательного
медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у
водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)
медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений
к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного
Федерального закона).
В силу пункта 1
статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями
прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в
том числе выявленное в результате обязательного медицинского
освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не
выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в
зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения
действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских
противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными
средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень
медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к
управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями
для управления транспортным средством являются, в том числе психические
расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных
веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).
На основании Приказа Министерства
здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного
наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному
учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях
(подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический
алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Снятие с диспансерного учета производится по
ряду причин, в том числе при стойкой ремиссии (выздоровлении).
В ходе рассмотрения
дела установлено, что приговором Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 14.11.2016 Сорокин А.В. признан виновным в совершении
преступления, предусмотренного п. «г»
ч.2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде
лишения свободы сроком на 1 год в
исправительной колонии строгого режима.
В рамках рассмотрении уголовного дела
проводилась амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза с участием
нарколога, по заключению которой комиссия пришла к выводу о том,
что Сорокин А.В. страдает *** о чем
свидетельствует длительное злоупотребление алкоголем, запойные периоды, высокая
толерантность к алкоголю, употребление
суррогатного алкоголя, наличия алкогольного абстинентного синдрома.
Страдает синдромом зависимости от наркотических веществ – каннабиноидов,
стимуляторов, опиатов средняя стадия (*** о чем свидетельствует длительное,
многолетнее употребление наркотических средств, внутривенный путь введения,
наличие сформированного влечения к наркотическим веществам, синдром отмены – подтверждение
физической зависимости, факты неоднократного срыва ремиссии (воздержание) от
употребления наркотических средств, начало употребления иных наркотических
веществ, факты задержания с наркотиками, судимости по ст. 228 УК РФ. Именно на основании указанного экспертного
заключения Сорокин А.В. 31.10.2016 был поставлен на диспансерный учет с
диагнозом: ***
15.08.2013 Сорокину
А.В. было выдано водительское удостоверение ***, дающее
право на управление транспортными средствами категории «А», «В».
Удовлетворяя
требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Сорокин А.В.
состоит на диспансерном
наблюдении по поводу имеющегося у
него заболевания «синдром зависимости к нескольким наркотическим веществам средняя стадия, осложненный синдром
зависимости к алкоголю средняя стадия – активная зависимость», на дату
рассмотрения дела с учета не снят, нуждается в медико-реабилитационных
мероприятиях, следовательно, управляя источником повышенной опасности -
транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда
окружающим.
При таких обстоятельствах суд законно и
обоснованно принял решение о прекращении
права на управление транспортными средствами.
С выводами районного суда судебная коллегия
соглашается.
Доводы Сорокина
А.В. о том, что судом сделан
преждевременный вывод о том, что он является зависимым
от нескольких психоактивных веществ, судебной коллегией отклоняется,
поскольку диагноз «синдром
зависимости к нескольким наркотическим веществам и синдром зависимости
к алкоголю» подтверждается амбулаторной судебно-психиатрической экспертизой,
медицинскими документами.
Установление вышеназванного диагноза свидетельствует о наличии медицинских
противопоказаний к управлению транспортными средствами, что исключает
возможность допуска Сорокина А.В. к
управлению транспортными средствами.
Сам факт нахождения
административного ответчика на диспансерном учете до настоящего времени и
отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об
имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными
средствами. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в
установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что ответчик снят с
диспансерного учета в
установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.
Принятое по делу решение является законным и
обоснованным, основано на полной и объективной оценке представленных
доказательств, верном применении норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 24 апреля 2017 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу
Сорокина Алексея Валерьевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи