Дело № 4А - 264/2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                19 июля 2017 г.

 

Председатель Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев жалобу Прошутинской Натальи Геннадьевны, защищающей интересы администрации города Ульяновска, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 06 апреля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 мая 2017 года, вынесенные в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 06 апреля 2017 года администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения администрации города Ульяновска назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация города Ульяновска через своего защитника обжаловала его в Ленинский районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 мая 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении Прошутинская Н.Г., защищающая интересы администрации города Ульяновска, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что несвоевременная уплата штрафа не привела к негативным последствиям для охраняемых общественных отношений.

Также указано, что администрация города Ульяновска является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, финансируемым за счет средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в соответствии со сметой расходов, носящей целевой характер.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, обоснованность вступивших в законную силу судебных постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

В силу положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 15 ноября 2016 года администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 5).

Основанием для привлечения администрации города Ульяновска по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ послужило неисполнение администрацией содержащихся в исполнительном производстве № *** требований провести работы по капитальному ремонту в жилом доме № 125 по ул. Ефремова в г.Ульяновске в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Данное постановление вступило в законную силу 28 ноября 2016 года (с учетом выходных дней).

Последний день для уплаты штрафа в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ – 27 января 2017 года, однако штраф уплачен не был.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, администрацией не представлено.

При изложенных обстоятельствах выводы предыдущих инстанций о наличии в действиях администрации города Ульяновска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела.

В настоящей жалобе администрация города Ульяновска не оспаривает факт совершения правонарушения. В жалобе лишь излагается просьба о признании правонарушения малозначительным.

Доводы жалобы о том, что совершенное администрацией города Ульяновска правонарушение является малозначительным, не могут быть приняты во внимание для отмены обжалуемых судебных решений.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение администрацией города Ульяновска административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

Постановление о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ пределах, в размере 100 000 рублей, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л:

 

жалобу Прошутинской Натальи Геннадьевны, защищающей интересы администрации города Ульяновска, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 06 апреля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 мая 2017 года, вынесенные в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, изменить: размер назначенного администрации города Ульяновска наказания снизить со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

 

Председатель Ульяновского                                                                                               областного суда                                                                              А.И. Максимов