УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Фролов В.В.
Дело № 33-2761/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18
июля 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова
П.А.,
судей Полуэктовой С.К., Подгорновой О.С.,
при секретаре Скала П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 12 апреля 2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования Чумаковой Ленины Алексеевны, Харламовой
Лидии Ивановны, Фроловой Веры Александровны к администрации города Ульяновска, открытому акционерному обществу «Городская
управляющая компания Засвияжского района» о защите прав потребителей
удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Ульяновска провести работы по
капитальному ремонту дома расположенного по адресу: г.Ульяновск, З***, ***, а
именно: заменить трубопроводы (трубы и запорную арматуру) общего пользования
системы холодного водоснабжения в подвале и подпольных каналах квартир первого
этажа дома; заменить трубопроводы (трубы и запорную арматуру) общего
пользования системы горячего водоснабжения в подвале и подпольных каналах
квартир первого этажа дома; заменить трубопроводы (трубы и запорную арматуру)
общего пользования системы в подвале и подпольных каналах квартир первого этажа
дома; заменить трубопроводы общего пользования системы канализации, проходящей
под полами квартир первого этажа дома (выпуски к колодцам у подъездов);
заменить кровельное покрытие (с заменой выравнивающей стяжки и свесов из
кровельной стали); произвести перекладку оголовков вентшахт (выше уровня
крыши); восстановить отделку фасадов; произвести устройство отмостки по
периметру дома; произвести оштукатурку цоколя с покраской; произвести устройство
крылец перед входами в подъезды; заменить оконные блоки в лестничных клетках
подъездов; заменить тамбурные дверные блоки (в том числе дверь в подвал);
восстановить покрытия лестничных площадок из керамической плитки; заменить
дощатые полы при входах в подъезды (перекрывающих подпольные каналы);
произвести ремонт отделки потолков и стен в подъездах; произвести устройство
дорожек (асфальтированных или бетонных) перед входами в подъезды; устроить
проезд (асфальтирование дороги со стороны двора); заменить внутридомовые сети
электропитания (электропроводка, приборы внутридомовые общего пользования) в
соответствии с действующими нормативными требованиями.
Обязать открытое
акционерное общество «Городская управляющая компания Засвияжского района»
провести работы по текущему ремонту дома расположенного по адресу: г.Ульяновск,
З***, ***, а именно: произвести ремонт наружных
стен дома (заделка трещин и выбоин по поверхности; вскрытие, чеканка,
герметизация стыков, швов; ремонт кирпичной кладки карнизов); произвести ремонт
балконных железо-бетонных плит; произвести ремонт козырьков из железо-бетонных
плит над входами в подъезды; произвести ремонт лестниц в подъездах (выправка
лестниц на первых этажах); восстановить недостающее ограждение территории со
стороны главного фасада.
Взыскать с открытого
акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» в
пользу Чумаковой Ленины Алексеевны в счет компенсации морального вреда 1000
руб., штраф в размере 500 руб.
Взыскать с открытого
акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» в
пользу Харламовой Лидии Ивановны
в счет компенсации морального вреда 1000 руб., штраф в размере 500 руб.
Взыскать с открытого
акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» в
пользу Фроловой Веры Александровны в счет компенсации морального вреда 1000 руб., штраф в размере 500 руб.
В остальной части иска Чумаковой Ленины Алексеевны,
Харламовой Лидии Ивановны, Фроловой Веры Александровны к открытому акционерному обществу «Городская
управляющая компания Засвияжского района» о защите прав потребителей
отказать.
Взыскать с администрации города Ульяновска в пользу Чумаковой Ленины Алексеевны,
Харламовой Лидии Ивановны, Фроловой Веры Александровны в равном долевом порядке
судебные расходы: по оплате юридических услуг в размере 2500 руб., по оплате
услуг по составлению и удостоверению доверенности в размере 1200 руб., то есть
по 1233 руб. 33 коп. в пользу каждого.
Взыскать с открытого
акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» в
пользу Чумаковой Ленины Алексеевны, Харламовой Лидии Ивановны, Фроловой
Веры Александровны в равном долевом порядке судебные расходы: по оплате
юридических услуг в размере 2500 руб., по оплате услуг по составлению и
удостоверению доверенности в размере 1200 руб., то есть по 1233 руб. 33 коп. в
пользу каждого.
Взыскать с администрации города Ульяновска в доход местного бюджета государственную
пошлину в размере 150 руб.
Взыскать с открытого
акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района»
в доход местного бюджета
государственную пошлину в размере 150 руб.
Взыскать с администрации города Ульяновска в пользу общества
с ограниченной ответственностью «Экспертно-юридический центр» за производство
судебной экспертизы в размере 9300 руб.
Взыскать с открытого
акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района»
в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-юридический центр»
за производство судебной экспертизы в размере 9300 руб.
Заслушав доклад судьи Полуэктовой С.К., объяснения
представителя Чумаковой Л.А., Харламовой Л.И., Фроловой В.А. – Глухова И.Н.,
возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Чумакова Л.А., Харламова Л.И., Фролова В.А. обратились в суд
с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации города
Ульяновска, открытому акционерному
обществу «Городская управляющая компания Засвияжского района» (ОАО «ГУК
Засвияжского района») о
проведении капитального и текущего ремонта жилого дома.
В обоснование иска указали, что в порядке приватизации
являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме по З***, ***
г.Ульяновска, который находится в управлении ОАО «ГУК Засвияжского района»,
нуждается в текущем и капитальном ремонте.
Просили обязать администрацию
города Ульяновска выполнить следующие работы по капитальному ремонту жилого
дома по адресу: г.Ульяновск, З***, ***: ремонт фундамента: усиление и
замена отдельных участков под наружными заменить трубопроводы (трубы и запорную
арматуру) общего пользования системы холодного водоснабжения в подвале и
подпольных каналах квартир первого этажа дома; заменить трубопроводы (трубы и
запорную арматуру) общего пользования системы горячего водоснабжения в подвале
и подпольных каналах квартир первого этажа дома; заменить трубопроводы (трубы и
запорную арматуру) общего пользования системы в подвале и подпольных каналах
квартир первого этажа дома; заменить трубопроводы общего пользования системы
канализации, проходящей под полами квартир первого этажа дома (выпуски к
колодцам у подъездов); заменить кровельное покрытие (с заменой выравнивающей
стяжки и свесов из кровельной стали); произвести перекладку оголовков вентшахт
(выше уровня крыши); восстановить отделку фасадов; произвести устройство
отмостки по периметру дома; произвести штукатурку цоколя с покраской;
произвести устройство крылец перед входами в подъезды; заменить оконные блоки в
лестничных клетках подъездов; заменить тамбурные дверные блоки (в том числе
дверь в подвал); восстановить покрытия лестничных площадок из керамической
плитки; заменить дощатые полы при входах в подъезды (перекрывающих подпольные
каналы); произвести ремонт отделки потолков и стен в подъездах; произвести
устройство дорожек (асфальтированных или бетонных) перед входами в подъезды;
устроить проезд (асфальтирование дороги со стороны двора); заменить
внутридомовые сети электропитания (электропроводка, приборы внутридомовые общего
пользования); обязать ОАО «ГУК Засвияжского района» произвести текущий ремонт
жилого дома по адресу: г.Ульяновск, З***, ***: произвести ремонт наружных стен дома (заделка трещин и выбоин по
поверхности; вскрытие, чеканка, герметизация стыков, швов; произвести ремонт
кирпичной кладки карнизов); произвести ремонт балконных железо-бетонных плит;
произвести ремонт козырьков из железо-бетонных плит над входами в подъезды;
произвести ремонт лестниц в подъездах (выправка лестниц на первых этажах);
восстановить недостающее ограждение территории со стороны главного фасада;
взыскать с ОАО «ГУК Засвияжского района»
компенсацию морального вреда в размере
10 000 руб. каждой и штраф в размере 50% от суммы, присужденной
судом; взыскать с ответчиков расходы на оплату услуг представителя в размере
10 000 руб., по оформлению доверенности – в размере 2400 руб.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В апелляционной жалобе администрации города Ульяновска
просит об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении
иска о возложении на администрацию города обязанности произвести капитальный
ремонт многоквартирного жилого дома.
Жалоба мотивирована тем,
что оказание жилищно-коммунальных услуг, в том числе проведение работ по
капитальному ремонту, не входит в полномочия администрации города Ульяновска.
Администрация в договорных отношениях с истцами не состоит, исполнителем
вышеуказанных услуг не является, денежные средства, составляющие плату за
содержание и ремонт жилого дома, в бюджет муниципального образования не
поступают.
Жилые помещения, в которых проживают истцы, принадлежат им
на праве собственности и в силу закона они должны нести бремя содержания данных
жилых помещений и общего имущества дома, в том числе, нести обязанность по
проведению капитального ремонта.
Муниципальное образование может нести ответственность за
содержание общего имущества дома только
соразмерно доли в праве общей собственности на общее имущество.
Судом оставлено без внимания, что управление домом
осуществляет ОАО «ГУК Засвияжского
района», которое обязано обеспечить качественное обслуживание жилого дома и
предоставление услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома.
Устранение неисправностей отдельных частей жилых домов и их
оборудования должно осуществляться управляющей организацией.
До момента проведения капитального ремонта жилого дома
управляющая организация обязана осуществлять мероприятия по надлежащему
содержанию жилого дома и поддерживать в исправном состоянии все конструкции
дома, его оборудование и технические устройства.
Разрушение инженерных систем, кровли жилого дома по
Западному бульвару, 5 г.Ульяновска могло не быть, если бы управляющая
организация своевременно проводила необходимые работы.
Кроме представителя истцов, другие лица, участвующие в деле, их
представители в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены
о времени и месте судебного разбирательства, не просили об отложении слушания
дела, что дает основание для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии
оснований для отмены решения.
Судом
установлено, что четырехэтажный четырехподъездный жилой дом по адресу:
г.Ульяновск, З***, *** построен в период в 1959 году.
По
договору управления многоквартирным домом от 01 июня 2008 года жилой дом
находится в управлении ОАО «ГУК Засвияжского района».
Чумакова
Л.А., Харламова Л.И., Фролова В.А. являются сособственниками квартир №№ ***, ***,
***, соответственно, в порядке приватизации. Квартира № *** передана в
собственность по договору передачи жилой площади в собственность граждан от
23 сентября 2005 года, квартира № *** – по договору от 08 августа 2002 года,
квартира № *** – по договору от 09 декабря 2005 года.
В
связи с нуждаемостью элементов дома, его коммуникаций в капитальном и текущем
ремонте, истцы обратились в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, районный суд правильно
применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения между
сторонами, определил юридически значимые обстоятельства по делу, всесторонне и
полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон, дал
надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о
возложении на администрацию города обязанности производства капитального
ремонта дома, а на управляющую компанию – текущего ремонта.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, оснований для
признания его неправильным апелляционная жалоба, доводы которой сводятся только
к оспариванию возложения на администрацию города обязанности по капитальному
ремонту дома, не содержит.
Возлагая на администрацию города Ульяновска обязанность по
производству капитального ремонта жилого дома по требования собственников жилых
помещений дома, суд первой инстанции правомерно руководствовался требованиями
статьи 16 Закона Российской Федерации от 04.06.1991 года № 1541-1 «О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статьи 210 Гражданского
кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми собственники жилых
помещений, в том числе граждане, приватизировавшие жилые помещения, несут
обязанность по производству капитальных ремонтов после исполнения бывшим
наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также
общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно названной статье 16 Закона Российской Федерации «О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых
гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта,
осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим
наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в
соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс
Российской Федерации, статья 158 которого предусматривает, что собственник
помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание
принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание
общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей
собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт
жилого помещения.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм материального
права обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на
собственниках жилых помещений после исполнения этой обязанности бывшим
наймодателем.
По ранее действовавшим нормам Жилищного кодекса РСФСР с
жильцов дома удерживалась плата за капитальный ремонт дома, а на наймодателе
(собственнике жилья), которым являлась администрация города, лежала обязанность
своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу
инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание
подъездов, других мест общего пользования (статья 141 Жилищного кодекса РСФСР).
Спорный дом ранее находился в муниципальной собственности и
эксплуатировался более 45 лет до передачи указанным истцам квартир в
собственность в порядке приватизации и обязанность по капитальному ремонту дома
у администрации города безусловно возникла до этого момента, поскольку
доказательств производства ремонтных работ в доме капитального характера за
такой длительный промежуток времени в материалы дела не представлено.
Поскольку разрушенные элементы дома, его коммуникации пришли
в негодность не по вине жильцов дома, и учитывая, что администрация города
Ульяновска, как собственник дома, который находился в ее ведении до
приватизации квартиры истцами, не производила работы капитального характера,
суд обоснованно не принял во внимание доводы ответчика о неосуществлении
администрацией города работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг.
Нуждаемость дома в капитальном ремонте подтверждена
заключением строительно-технической экспертизы от 11 апреля 2017 года № ***,
проведенной по назначению суда ООО «Экспертно-юридический центр», выводы
которой сторонами не оспаривались.
С учетом характера требуемых ремонтных работ, процента
износа элементов конструкций и коммуникаций, по которым на администрацию города
возложена обязанность капитального ремонта, установленной продолжительности
эксплуатации этих элементов до капитального ремонта (Приложение № 3 ВСН 58-88
«Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и
объектов»), суд первой инстанции обоснованно исходил из нуждаемости этих
элементов в капитальном ремонте и на момент передачи истцам жилых помещений в
собственность в порядке приватизации, что давало возможность для возложения на
администрацию города обязанности их капитального ремонта.
Доводы жалобы о ненадлежащем содержании и обслуживании дома
управляющей организацией, которая своевременно не устраняла неисправности
отдельных частей дома и его коммуникаций, не может быть принята во внимание,
поскольку сроки эксплуатации отдельных систем дома и его коммуникаций,
включенные судом в перечень работ капитального характера, истекли до передачи
дома в управление ОАО «ГУК Засвияжского района», требовали ремонта до этого момента.
В любом случае ненадлежащее содержание дома управляющей
организацией не освобождает администрацию города от обязанности капитального
ремонта жилого дома.
В
силу изложенного решение по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание, что в
силу пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации
плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового
кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам,
рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями,
освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления,
выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также
мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, администрация города Ульяновска освобождена
от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления, и не может
быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке
плательщиками государственной пошлины.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает
необходимым исключить из обжалуемого решения указание на взыскание с
администрации города Ульяновска в доход местного бюджета госпошлины в размере
150 руб.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 12
апреля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации
города Ульяновска – без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения указание на
взыскание с администрации города Ульяновска в доход местного бюджета госпошлины
в сумме 150 руб.
Председательствующий
Судьи