УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мяльдзина С.Н.
Дело № 33-2674/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11
июля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Козлова Владимира
Викторовича - Кругловой Юлии Борисовны на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 20 апреля 2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования
УМВД России по Ульяновской области к Козлову Владимиру Викторовичу
удовлетворить.
Взыскать с Козлова
Владимира Викторовича в пользу УМВД России по Ульяновской области излишне
выплаченную единовременную социальную выплату для приобретения жилья или
строительства жилого помещения в размере 1 083 446 рублей 28 копеек.
Взыскать с Козлова
Владимира Викторовича в бюджет МО «Цильнинский район» Ульяновской области
государственную пошлину в размере 13 617 руб. 23 коп.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., представителя ответчика Кругловой Ю.Б., поддержавшей доводы
жалобы, представителя УМВД России по Ульяновской области Халитовой А.А.,
возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
УМВД России по
Ульяновской области обратилось с иском к Козлову В.В. о взыскании излишне
выплаченной единовременной социальной выплаты, указав в обоснование, что в ходе
ревизии финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по Ульяновской области
главным ревизором КРУ МВД России был выявлен факт переплаты единовременной
социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения старшему
лейтенанту полиции Козлову В.В. в размере 1 083 446 руб.28 коп.
Проверкой установлено, что на момент выплаты в состав семьи Козлова В.В. был
включен его сын - Козлов Н.В., *** года рождения. В учетном деле имелась
справка ОГБПОУ «***» от 10.03.2016 о том, что Козлов Н.В. является студентом 4
курса с окончанием обучения 30.06.2016. Указанная информация была отражена в протоколе
заседания комиссии УМВД России по Ульяновской области по предоставлению ЕСВ от ***.2016.
Вместе с тем, на момент принятия решения о выплате ЕСВ МВД РФ от ***.2016, сын
Козлова В.В. – Козлов Н.В., перестал являться ребенком, обучающимся в
образовательной организации по очной форме обучения.
Истец просил взыскать с Козлова В.В. в пользу УМВД России
по Ульяновской области излишне выплаченную единовременную социальную выплату
для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 083 446
руб.28 коп.
В апелляционной
жалобе представитель Козлова В. В. – Круглова Ю. Б. не соглашается с решением
суда, просит его отменить как незаконное и принять новое решение. При этом
указывает, что решение территориальной комиссии при УВД Ульяновской области
является окончательным при определении нуждаемости сотрудника в улучшении
жилищных условий и размере социальной выплаты на приобретение жилья. Решение
комиссии УМВД по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам
было принято ***.2016 и утверждено ***2016. На момент принятия решения состав
семьи Козлова В.В., с учетом которых определялся размер выплаты, состоял из
шести человек. Полагает, что последующее изменение состава семьи не влечет
изменение размера выплаты.
В возражениях на
апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения, а жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.
Ответчик Козлов
В.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в
судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ
судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, ответчик Козлов В.В. с 20.12.1994 проходил
службу в органах внутренних дел, стаж его службы по состоянию на 30 мая 2016
года составлял 23 года 02 месяца 10 дней.
Решением
Комиссии УМВД России по Ульяновской области по предоставлению единовременной
выплаты (протокол № *** от ***.2012) Козлов В.В. принят на учет на получение
единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого
помещения в соответствии с пунктом 6
части 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ составом семьи из 6-х человек
(Козлов В.В., Козлова А.М. (супруга), сын Козлов Н.В., *** года рождения; дочь
Козлова А.В., *** года рождения, сын К*** Д.В., *** года рождения, дочь К***
Е.В., *** года рождения).
Согласно
названному решению, в состав семьи истца включен его сын Козлов Н.В., на тот
момент являющимся студентом первого курса очного ОГБПОУ *** (со сроком обучения
до 30.06.2016).
Решением
комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по
Ульяновской области от *** 2016 года (протокол № ***) было постановлено
ходатайствовать о предоставлении Козлову В.В. и членам его семьи единовременной
социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в
размере 3 656 029 руб.28 коп. Расчет социальной выплаты произведен на
состав семьи из шести человек, с учета сына ответчика Козлова Н.В. из площади
60,74 кв.м.
Распоряжением
МВД России от ***.2016 № *** Козлову В.В. предоставлена единовременная
социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в
размере 3 656 029 руб. 28 коп.
Платежным
поручением от 29.07.2016 единовременная социальная выплата в указанной выше
сумме перечислена на расчетный счет ответчика Козлова В.В.
В ходе ревизии
финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по Ульяновской области главным
ревизором КРУ МВД России был выявлен факт переплаты единовременной социальной
выплаты для приобретения или строительства жилого помещения старшему лейтенанту
полиции Козлову В.В. в размере 1 083 446 руб.28 коп. Проверкой
установлено, что на момент принятия решения о выплате ЕСВ МВД РФ от ***.2016,
сын Козлова В.В. - Козлов Н.В., перестал являться ребенком, обучающимся в
образовательной организации по очной форме обучения.
Разрешая спор, суд
правильно определил характер взаимоотношений сторон и закон, подлежащий
применению, руководствуясь которым пришел к верному выводу о том, что данная
выплата должна была быть произведена без учета сына ответчика Козлова Н.В.
Вывод суда в данной
части мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, оснований
не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Для определения
круга лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи сотрудника органов
внутренних дел, необходимо руководствоваться пунктом 2 «а»
части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993
года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому
нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие
18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18
лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за
исключением образовательных организаций), обучение в которых связано с
поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до
окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.
Из содержания
приведенных нормативных положений следует, что для признания лиц находившимися
на иждивении сотрудника органов внутренних дел в целях получения
предусмотренной статьей 4
Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременной социальной выплаты
для приобретения или строительства жилого помещения необходимо установление
одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица (члена семьи
сотрудника органов внутренних дел); получения от сотрудника органов внутренних
дел содержания как постоянного и основного источника средств к существованию.
Отсутствие
одного из указанных условий исключает возможность признания лица, находящимся
на иждивении сотрудника органов внутренних дел.
Сын ответчика Козлов
Н.В. указанным условиям не отвечает, поскольку на момент принятия Распоряжения
МВД России от ***.2016 №*** о предоставлении Козлову В.В. единовременной
социальной выплаты, а именно 28.06.2016 был отчислен из числа студентов ОГБПОУ ***
после окончания срока обучения, то есть являлся трудоспособным лицом.
Довод о том, что
нуждаемость истца должна была быть определена на момент принятия решения
территориальной комиссией, не состоятелен.
Согласно статье 4 Федерального закона от 19.07.2011 №
247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу
исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу
исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению
руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,
руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором
проходят службу сотрудники.
Согласно пункта 4
Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223
единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного
федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу
сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера
единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего
решения.
Единовременная социальная выплата предоставляется
сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты,
порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах
внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются
Правительством Российской Федерации.
При этом пунктом 23 Правил предусмотрено, что
в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался
на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию
документы, подтверждающие такие изменения.
До принятия решения о производстве выплаты
ответчику, у него произошли изменения в составе семьи, который учитывается при
определении данной выплаты. Ответчик не известил об этом истца. В связи с чем,
полученная Козловым В.В выплата в части доли сына подлежит возврату, как
незаконно полученная.
Однако судебная коллегия не может согласиться
с произведенным истцом расчетом, который суд первой инстанции учел при принятии
решения, по следующим основаниям.
Согласно пункту 29
Правил в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или)
членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами
его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной
выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между
нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных
жилых помещений.
Семья ответчика, состав который учитывается
при определении размера выплаты, проживает в квартире площадью 47,26 кв.м.по
адресу ***. Кроме того, в ней так же проживает и сын ответчика, который не
входит в состав семьи, который учитывается при определении размера выплаты.
Следовательно, в пользовании семьи ответчика, на состав которой должна быть
определена выплата приходится 39,38 кв.м (47,26:6х5).
Расчет единовременной выплаты:
Р = О х С х Кп х Кс, где О - общая площадь
жилого помещения, положенная ответчику, 90,0 - 39,38 = 50,62 кв.м.
С - размер средней рыночной стоимости 1 кв.м
общей площади по Ульяновской области -32 085 руб.
Кп - поправочный коэффициент размера средней
рыночной стоимости 1 кв.м с учетом места прохождения по Ульяновской области
=1,34
Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой
единовременной выплаты с учетом продолжительности службы =1,40
Произведенным расчетом (50,62 х 32 085 х
1,34 х 1,40) получается выплата в размере 3 046 891 руб.70 коп.
Таким образом, переплата ЕСВ составляет
609 137 руб.57 коп. (3 656 029 руб.28 коп.- 3 046 891
руб.70 коп.)
Учитывая изложенное, судебная коллегия
считает необходимым снизить размер излишне выплаченной единовременной
социальной выплаты до 609 137 руб.57 коп. и госпошлину в бюджет МО
«Цильнинский район» Ульяновской области до 9291 руб.37 коп.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 20 апреля 2017 года изменить, снизить
подлежащую взысканию с Козлова Владимира Викторовича в пользу УМВД России по
Ульяновской области излишне выплаченную единовременную социальную выплату для
приобретения жилья до 609 137 руб. 57 коп. и госпошлину в бюджет МО
«Цильнинский район» Ульяновской области - до 9291 руб.37 коп.
Председательствующий
Судьи