УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Шестаева Н.И.                                                                    Дело № 7-209/2017                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                   22 июня 2017 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора муниципального учреждения «Управление делами» администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области Ведерникова М*** И*** на решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 12 апреля 2017 года,

 

установил:

 

постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в Ульяновской области от 20.02.2017 директору муниципального учреждения «Управление делами» администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (далее - МУ «Управление делами») Ведерникову М.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Решением судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 12.04.2017 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор МУ «Управление делами» Ведерников М.И. не соглашается с вынесенным решением, полагает его подлежащим отмене.

Указывает, что он неоднократно обращался с ходатайствами об увеличении лимитов бюджетных обязательств МУ «Управление делами», в том числе и на психиатрические освидетельствования сотрудников, осуществляющих управление транспортными средствами, однако бюджетные средства на указанные цели не выделялись, в связи с чем на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ он может быть освобожден от административной ответственности.

Судом не учтено, что в соответствии требованиями Бюджетного Кодекса РФ использование бюджетных средств носит целевой характер, поэтому наличие у учреждения лимитов бюджетных средств на иные цели не может свидетельствовать о возможности использования их директором учреждения по своему усмотрению. Кроме того, не учтено, что МУ «Управление делами» является казенным учреждением, созданным для выполнения конкретных целей, в связи с чем возможности для изыскания дополнительных доходов у учреждения не имеется, также как и возможности для сокращения расходов. 

Подробно позиция Ведерникова М.И. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании ранее.

В данное судебное заседание Ведерников М.И. и его защитник не явились, извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав заключение прокурора Федечко Ф.И., полагаю решение судьи подлежащим отмене.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

В вину директору МУ «Управление делами» Ведерникову М.И. вменено выявленное 06.02.2017 нарушение ст.213 ТК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации №695 от 23.09.2002 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности», которое выразилось в том, что в МУ «Управление делами» водители, осуществляющие деятельность, связанную с источником повышенной опасности (управление транспортными средствами) допускались к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.  

Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья районного суда сделал вывод о виновности директора МУ «Управление делами» Ведерникова М.И. в совершении вмененного нарушения.

Вместе с тем, согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что психиатрическое освидетельствование водителей МУ «Управление делами» было выполнено 28.02.2017 на основании заключенного 20.02.2017 с ГКУЗ «УОКПБ им.В.А.Копосова» договора на сумму 3 960 руб.

07.08.2015 директором МУ «Управление делами» Ведерниковым М.И. в финансовое управление Администрации МО «Сурский район» в соответствии п.2.5 постановления администрации МО «Сурский район» от 03.07.2015 №436-П-А «О мероприятиях по составлению проекта Консолидированного бюджета муниципального образования «Сурский район» на 2016 год и на плановый период 2017, 2018 годов» был направлен плановый реестр расходных обязательств МУ «Управление делами» администрации МО «Сурский район», согласно которого на психиатрическое освидетельствование на 2016 год было запрошено 4 500 руб.

Доказательств того, что денежные средства в указанном объеме были выделены МУ «Управление делами» в 2016 году, материалы дела не содержат.

При данных обстоятельствах, с учетом положений ч.4 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Ульяновской области от 20.02.2017 и решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 12.04.2017 подлежат отмене, а производство по делу по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора МУ «Управление делами» Ведерникова М.И. подлежит прекращению на основании ч.4 ст.24.5 КоАП  РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 20 февраля 2017 года и решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 12 апреля 2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора муниципального учреждения «Управление делами» администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области Ведерникова М*** И*** - прекратить.

 

Судья                                                                                     Д.А. Логинов