У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Дементьев А.Г.
Дело № 33а-2245/2017
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 20
июня 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Смирновой Ю.В.
и Васильевой Е.В.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области на решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 14 февраля 2017 года, по которому постановлено:
Административный иск
Администрации города Ульяновска удовлетворить.
Освободить
Администрацию города Ульяновска от взыскания
исполнительского сбора в сумме 5
000 руб., наложенного постановлениями судебного
пристава - исполнителя МОСП по
исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по
Ульяновской области Сирачевой
Э.Р. от 21.11.2012 г. по
исполнительному производству № ***.
Заслушав доклад
судьи Королёвой А.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
решением Ленинского районного суда города Ульяновска, вступившим в
законную силу 31 августа 2012 года, на администрацию города Ульяновска
возложена обязанность устранить свалку в п.Вырыпаевка,
в районе дома 20А по ул.Фасадная, на выезде из поселка, с правой стороны
проезжей части дороги, в течение месяца со дня вступления решения суда в
законную силу. На основании
исполнительного листа 25 октября 2012 года было возбуждено исполнительное
производство № ***. 21 ноября 2012 года судебным приставом-исполнителем МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области Сирачевой Э.Р. вынесено постановление о
взыскании с администрации города Ульяновска исполнительского сбора в размере
5 000 рублей.
Администрация города Ульяновска обратилась в суд с административным
исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по
Ульяновской области, в котором просила:
освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению
судебного пристава-исполнителя от 21 ноября 2012 года;
восстановить пропущенный срок обжалования постановления о взыскании
исполнительского сбора и принять заявление об оспаривании постановления к
рассмотрению.
Административное исковое заявление было мотивировано тем, что администрация
города Ульяновска не согласна с вынесенным постановлением о взыскании
исполнительского сбора, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным без
учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела. Поданное административное исковое заявление
основывает на положениях статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Рассмотрев одно из заявленных исковых требований, суд первой инстанции
вынес решение, указанное выше.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы судебных
приставов России по Ульяновской области просит решение отменить, отказать в
удовлетворении административного искового заявления об освобождении
администрации города от взыскания исполнительского сбора.
Податель апелляционной жалобы, судебный пристав-исполнитель Сирачева Э.Р., представитель администрации города
Ульяновска в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия полагает
возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
В силу пункта
4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием
для отмены решения суда является нарушение
или неправильное применение норм материального права или норм процессуального
права.
В силу части 1 статьи 176 Кодекса
административного судопроизводства РФ решение суда должно быть законным и
обоснованным.
Решение является законным
в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального
права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат
применению к данному правоотношению (статья 2
Кодекса административного судопроизводства РФ).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 178
Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение по
заявленным административным истцом требованиям. При принятии решения суд
определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле,
устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли
административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и
срок исполнения решения.
В нарушение вышеуказанных положений Кодекса
административного судопроизводства РФ суд первой инстанции не рассмотрел одно
из заявленных исковых требований об оспаривании постановления судебного
пристава-исполнителя от 14 февраля 2013 года о взыскании исполнительского
сбора, несмотря на то, что такое требование содержалось и в просительной части
административного искового заявления, которое было мотивировано несогласием с
постановлением, а также имелась ссылка на статью 218 Кодекса административного
судопроизводства РФ.
Материалы административного дела не содержат
в себе каких-либо процессуальных документов, вынесенных судом, которые бы
свидетельствовали о том, что административный истец отказался от указанного
искового требования, либо о том, что одно из исковых требований было выделено в
отдельное производство. В письменных
дополнениях к административному исковому заявлению представитель
административного истца указывал, что обжалуемое постановление нарушает
имущественные права администрации.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение
нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело –
направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду следует учесть
положения требований процессуального законодательства, рассмотреть все
заявленные административным истцом исковые требования, предварительно определив
юридически значимые обстоятельства и распределив бремя доказывания, дать
правовую оценку всем доводам сторон по делу.
В том числе суду первой инстанции следует дать оценку противоречиям
между позицией административного истца о том, что решение суда до настоящего
времени не исполнено и будет исполнено в будущем и тем, что в деле имеется
копия постановления от 30 мая 2013 года об окончании исполнительного
производства № ***.
Учитывая отсутствие в административном деле
необходимых для его рассмотрения по существу документов, суду следует запросить
копию решения суда, на основании которого был выдан исполнительный лист, копию
постановления о возбуждении исполнительного производства № ***, иные документы
из исполнительного производства необходимые для рассмотрения дела по существу.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 14 февраля 2017 года отменить, дело
направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи: