УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Довженко Т.В. Дело № 12-222/2017
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
22 июня 2017
года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ормонова Х*** Т***
на постановление судьи Николаевского районного суда Ульяновской области от 01
июня 2017 года,
установил:
постановлением судьи Николаевского районного суда Ульяновской области
от 01.06.2017 Ормонов Х.Т., *** года рождения, привлечен к административной
ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут
административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с
административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме
самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Ормонов Х.Т. не
соглашается с постановлением суда в части назначения наказания в виде
административного выдворения за пределы РФ, просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что не выехал вовремя из Российской
Федерации, поскольку продлевал разрешение на временное проживание. Документов
при себе у него не было, так как они находились в миграционной службе
г.Ульяновска. В данный момент у него имеется копия уведомления о прибытии
иностранного гражданина, в которой указано, что он имеет право пребывать на
территории РФ до 20.07.2017 и подтверждающая, что его документы находится на
продлении срока до марта 2018 года. Кроме того ссылается, что у него имеется
трудовой договор №*** от 20.04.2017 сроком действия до 19.04.2018 и
миграционная карта, разрешающая нахождение на территории РФ с 29.01.2017. Подробно позиция Ормонова Х.Т. изложена в
жалобе.
В судебное заседание Ормонов Х.Т. не явился. Просил рассмотреть жалобу
без своего участия. Судом определено рассмотреть жалобу без участия
неявившегося лица, извещенного надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Постановлением судьи Николаевского районного суда Ульяновской области
от 01.06.2017 Ормонов Х.Т. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8
КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение
иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания
(проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов,
подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в
случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в
соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по
истечении определенного срока пребывания.
В вину Ормонову
Х.Т. судьей вменено то, что 01.06.2017 он, являясь гражданином К*** Республики,
допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской
Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на
пребывание (проживание) в Российской Федерации с 27.04.2017.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6
КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
В соответствии с
требованиями ст. 26.1
КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие
события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в
совершении того или иного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2
КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе
и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судьей без должного внимания оставлены следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном
правонарушении указываются, в том числе событие административного
правонарушения, а в постановлении об административном правонарушении согласно
ст.29.10 КоАП РФ обстоятельства,
установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
Между тем, из протокола об административном правонарушении следует, что
в вину Ормонову Х.Т. административным органом вменено нарушение режима
пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за
пределы Российской Федераций по истечении определенного срока пребывания, тогда
как судьей при квалификации действий Ормонова Х.Т. указано, что правонарушение
заключается в его нахождении на территории Российской Федерации без
соответствующих документов, подтверждающих право пребывания в Российской
Федерации. Однако данное нарушение Ормонову Х.Т. административным органом не
вменялось.
Несоблюдение требований, предъявляемых ст.ст. 28.2, 29.10, 24.1, 26.1 и
26.11 КоАП РФ, к содержанию постановления об административном правонарушении,
состоящее в неправильном описании события административного правонарушения,
свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях.
Кроме того,
согласно доводам жалобы Ормонова Х.Т., на момент привлечения его к
административной ответственности, на рассмотрении в органе, ведающем вопросами
миграции, находились документы, необходимые для получения им разрешения на
временное проживание.
Совокупность вышеуказанных обстоятельств имеет существенное значение по
делу, однако, при его рассмотрении требования закона о выяснении всех
обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не
были.
При таких обстоятельствах выводы судьи являются преждевременными, а
состоявшееся по делу постановление не может быть признано законным и в силу п. 4 ч. 1 ст.
30.7 КоАП РФ подлежит отмене, с направлением дела на новое
рассмотрение для устранения выявленных
недостатков.
По результатам рассмотрения дела судье надлежит дать верную правовую
оценку фактическим действиям Ормонова Х.Т. с учетом квалификации его действий
административным органом. Кроме того, по делу необходимо проверить и дать
оценку доводам Ормонова Х.Т. о подаче им документов в орган, ведающий вопросами
миграции, с учетом положений ст. 5 Федерального
закона от 26.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» и ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе
(Подписан в г. Астане 29.05.2014).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
постановление судьи Николаевского районного суда Ульяновской области от
01 июня 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же
суд.
Судья В.Г.
Буделеев