УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Матвеева Л.Н. Дело № 33-2259/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 июня 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.,
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17
марта 2017 года, по которому постановлено:
Исковое заявление Чивокина Д***
А*** к Управлению Министерства внутренних дел по Ульяновской области о
признании неправомерным решения комиссии о снятии с учета для получения
единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить в
очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и
строительства жилого помещения удовлетворить.
Признать незаконным решение
комиссии № *** от 22 июня 2016 года по предоставлению единовременной выплаты
УМВД России по Ульяновской области, утвержденное решением от 28 июня 2016 года
№ ***, в части снятия на основании пункта 19 подпункта «д» постановления
Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 с учета очередников
УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты
для приобретения и строительства жилого помещения Чивокина Д*** А*** с семьей в
составе 4-х человек.
Восстановить Чивокина Д*** А***
с семьей в составе 4-х человек в списке очередников УМВД России по Ульяновской
области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и
строительства жилого помещения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя УМВД России по Ульяновской
области – Халитовой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Чивокин Д.А. обратился с иском к
Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по
Ульяновской области (далее - УМВД России по Ульяновской области) о признании
неправомерным решения комиссии о снятии с учета для получения единовременной
социальной выплаты, восстановлении в очереди на получение единовременной
социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. В
обоснование иска указал, что с ***.2009 по ***.2015 служил
в органах внутренних дел Российской Федерации, 30.01.2015 был
принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения
или строительства жилого помещения, ***.2015 уволен
со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от
30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по
выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Решением комиссии
УМВД России по Ульяновской области от 22.06.2016 был снят с учета со ссылкой на
подп. «д» п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011
№ 1223. Полагал решение ответчика незаконным, просил
обязать УМВД России по Ульяновской области восстановить его в
очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения.
Судом к участию в деле в качестве третьего
лица привлечено УФСИН России по Ульяновской области.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УМВД России по
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить и вынести новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать.
Считает вывод суда об отсутствии оснований для снятия истца с учета очередников
для получения единовременной социальной выплаты формальным, сделанным без учета
обстоятельств по делу. Полагает, что, поскольку Чивокин Д.А. после
увольнения со службы в органах МВД был
трудоустроен во ФСИН России и выплата пенсии по линии МВД ему приостановлена, на него, как сотрудника
уголовно-исполнительной системы, не могут распространяться гарантии,
предусмотренные для сотрудников МВД России в части предоставления социальной
выплаты на приобретение жилья.
Дело рассмотрено в
отсутствие Чивокина Д.А., УФСИН России
по Ульяновской области, извещенных о времени и месте судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов
дела следует, что Чивокин Д.А. проходил службу в органах внутренних
дел с ***2009 по ***.2015.
30.01.2015
истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительства жилого помещения.
***.2015 истец
уволен со службы органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по
выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от
30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Приказом УФСИН
России по Ульяновской области от 25.01.2016 Чивокин Д.А. назначен на должность ***
ФСИН России, в связи с чем с 27.01.2016 ему прекращена выплата пенсии по линии
УМВД России по Ульяновской области.
Решением
комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по
Ульяновской области от 22.06.2016 истец с семьей в составе 4-х человек снят с
учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «д»
пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних
дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2011 № 1223.
Полагая указанное решение незаконным, Чивокин Д.А.
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Чивокина Д.А., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии
со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях
сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
от 19.07.2011 № 247-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в
органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на
единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого
помещения при наличии у данного сотрудника определенных условий. Единовременная
социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере
внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят
службу сотрудники.
Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от
19.07.2011 № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за
гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел
с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве
имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
В соответствии с подпунктом «д»
пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних
дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
30.12.2011 № 1223, в редакции,
действовавшей на момент принятия спорного решения (далее – Правила), сотрудник
снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае увольнения
сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим
право на получение пенсии).
Суд установил,
что Чивокин Д.А. был принят на учет сотрудников, имеющих право на получение
единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, в
период прохождения службы, уволен со службы в органах внутренних дел с правом
на пенсию, в связи с чем за ним сохранялось право на получение данной
выплаты.
Доводы, приведенные УМВД
России по Ульяновской области в апелляционной жалобе о формальном
подходе суда к оценке фактических обстоятельств дела, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
В частности, суд
правильно указал, что подпункт «д» пункта 19 Правил, на
основании которого Чивокин Д.А. был снят ответчиком с учета, предусматривает
возможность принятия такого решения в зависимости от основания увольнения
сотрудника. Поскольку основание увольнения Чивокина Д.А. – по выслуге лет с
правом на пенсию - является исключением из правила, предусмотренного указанной
нормой в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, суд
первой инстанции обоснованно указал, что подпункт «д» пункта 19 Правил в данном случае не применим, а иных оснований
для снятия с учета, в том числе последующее трудоустройство в органах
уголовно-исполнительной системы и прекращение выплаты пенсии по линии МВД
России, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено. При этом право истца на получение социальной
выплаты за счет бюджетных средств России никем не оспаривается.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 17 марта 2017 года - оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: