УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Берхеева А.В. Дело № 33-1967/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 мая 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 09 марта 2017 года, по
которому постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах Лукьянова А*** А*** удовлетворить частично.
Обязать Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить Лукьянова А***
А*** лекарственным препаратом «***» (***)
по рецептам от 16.09.2016 серии *** №***, от 21.10.2016 ***, от 21.11.2016 серии ***
Взыскать с Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области за счет средств казны Ульяновской области в пользу Лукьянова
А*** А***а компенсацию морального вреда в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., мнение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение
суда законным и обоснованным в части обеспечения истца лекарственными
средствами, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
г.Димитровграда обратился в суд с иском в интересах Лукьянова А.А. к Министерству
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об
обеспечении лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование иска указал, что Лукьянов А.А. является лицом, страдающим ***, в
связи с чем имеет право на бесплатное получение всех лекарственных средств по
рецептам врача для лечения данного заболевания. 16.09.2016, 21.10.2016,
21.11.2016 лечащими врачами ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России Лукьянову А.А. были
выписаны рецепты серии *** для получения лекарственного препарата ***. При
обращении в аптечные пункт ОАО «УльяновскФармация» в г.Димитровграде в выдаче
указанного медицинского препарата отказали по причине его отсутствия.
Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению
истца бесплатным лекарственным препаратом свидетельствует о существенном
нарушении прав инвалида на бесплатную медицинскую помощь и является незаконным.
Просил обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области обеспечить Лукьянова А.А. лекарственным
препаратом *** по рецептам от 16.09.2016, 21.10.2016, 21.11.2016 серии *** и
взыскать с Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области компенсацию морального вреда 5000 руб.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением
суда, просит его отменить. Указывает, что Министерство не бездействовало,
приняло все необходимые меры по закупке лекарственных препаратов. Полагает, что
не обеспечение Лукьянова А.А.
лекарственным препаратом возникло по вине АО «УльяновскФармация», которое не
исполнило свои обязательства по обеспечению наличия лекарственных препаратов и их
отпуску по выписанным льготным рецептам в рамках заключенного с Министерством
контракта. Кроме того, указывает, что
согласно сведениям Региональной информационной системы Лукьянов А.А. в
настоящее время обеспечивается выписанными ему лекарственными препаратами.
Полагает, что у выписанных льготных
рецептов от 16.09.2016, 21.11.2016 и 21.10.2016 истек срок годности, оснований
для обеспечения Лукьянова А.А. лекарственным препаратом в двойной дозировке не
имеется. Считает необоснованным взыскание с Министерства компенсации морального
вреда, ввиду отсутствия причинно-следственной связь между не обеспечением
Лукьянова А.А. лекарственным препаратом и наличием у него физических и
нравственных страданий.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор г.Димитровграда и Лукьянов А.А. просят решение
суда оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 37
Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации» порядок оказания медицинской помощи и стандарты
медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994
№ 890 утвержден Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно.
Из данного
нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным
категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам
врача, является государственной гарантией Российской Федерации.
В силу п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона
от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации
в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация
территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи, в том числе, организация работы по обеспечения указанных лиц
лекарственными препаратами.
Положением о Министерстве здравоохранения,
семьи и благополучия Ульяновской
области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от
20.06.2016 № 14/275-П, установлено, что Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) является
исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим
в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере
охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения,
государственной семейной политики и демографической политики Российской
Федерации (п.1.1). На Министерство
возложена обязанность по обеспечению лекарственными препаратами,
специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями
бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к
группам населения, предусмотренным постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной
поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения
и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения» (п.2.2.1).
Согласно п.
2.2.19 Положения Министерство получает и распределяет средства областного
бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные
межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет
получаемое и приобретенное в государственную собственность Ульяновской области
имущество взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии
со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на обеспечение в
соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными
препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты,
медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
Постановлением Правительства РФ № 890 от
30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и
улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий
заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия
медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2014 № 2782-р
утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов на 2016 год. Лекарственный препарат *** поименован в указанном
перечне.
Из материалов дела
следует, что Лукьянову А.А. установлен диагноз: ***, в силу чего он имеет право
на обеспечение бесплатно медицинскими препаратами и средствами диагностики.
16.09.2016
лечащим врачом Лукьянову А.А. был
выписан рецепт серии *** на получение лекарственного препарата ***. Аналогичные
рецепты были выписаны 21.10.2016 ***, однако истец не был обеспечен
лекарственными препаратами в ввиду их отсутствия в аптечной сети.
На основании
вышеуказанных нормативно-правовых актов, с учетом того обстоятельства, что
Лукьянов А.А. не был обеспечен лекарственным препаратом по рецептам, выданным в
установленном законом порядке, суд первой инстанции
обоснованно удовлетворил заявленные требования прокурора в части возложения на
ответчика обязанности по обеспечению истца лекарственными препаратами.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области, относительно того, что обеспечение заявителя лекарственными
препаратами относится к компетенции АО «УльяновскФармация», не могут повлечь отмену решения суда,
поскольку доказательств наличия необходимого запаса лекарственных средств в АО
«УльяновскФармация» для обеспечения Лукьянова А.А. лекарственными препаратами
по выписанным ему рецептам Министерством суду не представлено.
Довод апелляционной
жалобы ответчика относительно того, что
срок действия рецепта истек, не может служить основанием к отказу в
предоставлении истцу необходимых лекарственных средств, поскольку нуждаемость
истца в них на момент рассмотрения спора ответчиками не опровергнута.
Между тем, при решении вопроса о взыскании с
ответчика в пользу Лукьянова А.А.
компенсации морального вреда судом неправильно применены нормы материального
права.
В соответствии со
ст. ст. 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред
возмещается при нарушении личных неимущественных прав гражданина, а моральный
вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина,
подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.
В данном случае правоотношения
сторон по своему содержанию являются социальными, связанны с обеспечением истца
лекарствами препаратами за счет бюджетных денежных средств, то есть носят
имущественный характер. Какими –либо нормативными актами, регулирующими вопросы
социального обеспечения граждан, взыскание такой компенсации не предусмотрено.
Следовательно, правовых оснований для взыскания с Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области в пользу Лукьянова А.А.
компенсации морального вреда не имелось, решение в этой части подлежит отмене,
а исковые требования – оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 09 марта 2017 года отменить в части взыскания компенсации морального вреда, постановить по
делу в этой части новое решение.
В удовлетворении требований прокурора
г.Димитровграда Ульяновской области в
интересах Лукьянова А*** А*** о
взыскании с Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области компенсации морального
вреда отказать.
В остальной части решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: