УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н. Дело № 33-1932/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 мая 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сагировой А*** Н*** на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 января 2017 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
иска Сагировой А*** Н*** к Управлению Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ульяновской области о восстановлении в очереди на получение
единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого
помещения отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Сагировой А.Н. – Кулябина А.Ю., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД по Ульяновской области –
Халитовой А.А., возражавшей против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сагирова А.Н.
обратилась с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ульяновской области (далее - УМВД по Ульяновской области) о
восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование иска указала,
что с 27.06.1997 по 31.10.2013 служила в
органах внутренних дел Российской Федерации. 07.08.2013 была принята на учет на
получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства)
жилья. 30.10.2013 уволена со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч.3 ст. 82
Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» в связи с болезнью - на основании заключения
военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел,
13.12.2013 ей установлена инвалидность по заболеванию, полученному в период
военной службы, в декабре 2013 года назначена пенсия по инвалидности.
14.12.2013 она получила уведомление УМВД России по Ульяновской области о снятии
с учета на получение единовременной выплаты в связи с увольнением из органов
внутренних дел без права на получение пенсии. Полагала действия ответчика
незаконными, просила восстановить ее в очереди на получение единовременной
социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Сагирова А.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что назначение пенсии по инвалидности непосредственно при увольнении
сотрудника УВД не предусмотрено законом,
однако в случае увольнения по основанию п.1 ч.3 ст.82 Федерального
закона от 30.11.2011№342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» у сотрудника возникает право на получение такой пенсии при условии
признания МСЭ заболевания, послужившего причиной негодности к службе в УВД,
стойкой утратой трудоспособности. Она воспользовалась данным правом и получает
пенсию на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе». Согласно п. 19 Правил предоставления
единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого
помещения сотрудник органов внутренних дел снимается с учетом в случае
увольнения его со службы, за исключением увольнения по основаниям, дающим право
на получение пенсии. Она принята на учет во время прохождения службы, уволена
по основаниям, дающим право на получение пенсии, в связи с чем основания для
снятия ее с учета для единовременной социальной выплаты отсутствовали. Обращает
внимание, что инвалидность, подтверждающая её право на пенсию, была установлена
13.12.2013, а заседание комиссии о снятии её с учета состоялось через 11 дней
после этого.
В возражении на
апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области просит решение оставить
без изменений, а жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие Сагировой А.Н., извещенной о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Сагирова А.Н.
проходила службу в органах внутренних дел с 27.06.1997 по 31.10.2013, имеет
выслугу лет 17 лет 2 месяца 29 дней.
В период службы истица была принята на учет для
получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства
жилого помещения (протокол от 07.08.2013 № 21).
30.10.2013 Сагирова А.Н. уволена из органов
внутренних дел по п.1 ч.3 ст. 82
Федерального закона от 30.11.2011
№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в
связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о
негодности к службе в органах внутренних дел.
13.12.2013 Сагировой А.Н. установлена инвалидность ***
группы, причиной которой явилось заболевание, полученное в период военной
службы.
24.12.2013 комиссией по предоставлению
единовременной социальной выплаты УМВД России по Ульяновской области принято решение о снятии истицы с учета
очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения
или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 19
Правил, поскольку она уволена с занимаемой должности без права на пенсию.
На основании заявления Сагировой А.Н. от 25.12.2014
в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей»
истице назначена пенсия по инвалидности с 01.01.2015.
Полагая снятие с учета на получение единовременной
социальной выплаты на приобретение или строительство жилья незаконным в силу
того, что после увольнения ей была установлена инвалидность по заболеванию,
полученному в период службы, и назначена соответствующая пенсия, Сагирова А.Н.
обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в
органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением
правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются
Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в
органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ), Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
(далее - Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ), Федеральным
законои от 19.07.2011 № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от
19.07.2011 № 247), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от
19.07.2011 № 247 сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не
менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную
выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь
период государственной службы в органах внутренних дел. Право на единовременную
социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными
со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период
прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной
социальной выплаты (ч.6 ст. 4).
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной
социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения
сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с пп. «д» п. 19 Правил в редакции,
действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (до 28.03.2017),
сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае
увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по
основаниям, дающим право на получение пенсии) (пп. «д» п. 19 Правил).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от
30.11.2011 № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов
внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью
- на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в
органах внутренних дел.
Проанализировав вышеуказанные нормы
действующего законодательства, с учетом того обстоятельства, что увольнение
истицы произведено на основании п.1 ч.3
ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, инвалидность установлена и
пенсия по инвалидности назначена спустя год после увольнения, суд первой
инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Сагировой А.Н. права на
получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства)
жилья. При этом суд правильно указал, что основание увольнения истицы не
предусматривает права на пенсию,
поскольку увольнение по состоянию здоровья само по себе не предполагает
безусловного установления в последующем инвалидности и назначение
соответствующей пенсии. О том, что увольнение имело место без права на пенсию,
Сагировой А.Н. было известно, поскольку после увольнения в течение одного года
на основании ее заявления она получала выплату оклада по специальному званию,
предусмотренную п.10 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247. Согласно
указанной норме гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права
на пенсию, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим общую
продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в
течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию
в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае
увольнения, в том числе, по состоянию здоровья.
Доводы, приведенные
Сагировой А.Н. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда, поскольку сводятся к иному толкованию норм
материального права, регулирующих спорные правоотношения, оснований для
которого судебная коллегия не находит.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 26 января 2017 года - оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Сагировой А*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: