4А –184/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
26 мая 2017 года
Председатель
Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев жалобу индивидуального
предпринимателя Хайруллина Р*** Г*** на вынесенные в отношении него
вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного
района г.Ульяновска от 20 января 2017 года и решение судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 21 марта 2017 года по делу об административном
правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП
РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением
мирового судьи судебного участка №9 Засвияжского судебного района г.Ульяновска
от 20.01.2017 индивидуальный
предприниматель Хайруллин Р.Г. признан виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи
14.1.2 КоАП РФ, и подвергнут административному
наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей.
Не согласившись с
указанным постановлением, Хайруллин Р.Г. обжаловал
его в районный суд.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21.03.2017 года постановление
мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе в
Ульяновский областной суд индивидуальный предприниматель Хайруллин
Р.Г. не соглашается с вынесенными по
делу судебными постановлениями, просит их
отменить и производство по делу прекратить в связи с неподсудностью дела мировому судье.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность и обоснованность обжалуемых
судебных актов проверена.
Материалы дела и доводы жалобы не
свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
Осуществление предпринимательской
деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных
лицензией, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4
статьи 14.1.2 КоАП РФ.
В силу пункта 24
части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми
человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по
заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В статье 2 данного закона закреплено, что
выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных
положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при
осуществлении лицензируемого вида
деятельности.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.04.2012 N 280 утверждено Положение
о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического
лица или индивидуального предпринимателя).
В соответствии с пунктом 5 указанного
Положения о лицензировании осуществление деятельности по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за
собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением понимается
несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и»
пункта 4 названного Положения, имевшее место повторно в течение года либо
повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11
статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов
деятельности».
В силу подпунктов «з», «и» пункта
4 данного Положения лицензионными
требованиями при осуществлении
деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом
требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности
дорожного движения», и требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в
том числе Правилами перевозок пассажиров
и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря
1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации
деятельность, связанную с эксплуатацией
транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу
водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного
движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать
транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей,
угрожающих безопасности дорожного
движения (абзацы 2,8).
Согласно
пункту 7.4 Перечня неисправностей
и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, Приложения к Основным
положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности
дорожного движения (утв. Постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О
Правилах дорожного движения»), запрещается эксплуатация транспортных средств, если не работают предусмотренные конструкцией
замки дверей кузова или кабины.
В ходе рассмотрения дела об административном
правонарушении установлено, что
индивидуальный предприниматель Хайруллин Р.Г.,
имеющий с 2008 года бессрочную лицензию на перевозку
пассажиров автотранспортом по Российской
Федерации, 15.11.2016 года нарушил
требования вышеуказанных норм, а также пунктов 29, 33 Правил перевозок
пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом, выпустив на линию для перевозки пассажиров автобус ГАЗ 322132 (гос.
регистрационный номер ***) по регулярному
городскому маршруту № 2 «Пивзавод–ГСК
«Околица» с неисправностью, угрожающей безопасности дорожного движения, :
неработающим предусмотренной конструкцией замком двери кузова,
используемой как запасной аварийный
выход для пассажиров из автобуса (дверь
была заблокирована струбциной), а также при отсутствии на заднем окне
транспортного средства указателя маршрута регулярных перевозок с приведением
номера маршрута регулярных перевозок.
Сам ИП
Хайруллин Р.П. в письменных объяснениях от
15.11.2016 на имя главного
государственного инспектора Управления
государственного автодорожного надзора по Ульяновской области К***
В.В. признал допуск к эксплуатации транспортного
средства для перевозки пассажиров с
указанными выше нарушениями лицензионных требований и не указывал на то, что
перевозка пассажиров в этот день по маршруту не осуществлялась (л.д.5-6).
На это он стал ссылаться только в
процессе судебного разбирательства.
Материалами дела также подтверждено, что
ранее вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской
области от 14.03.2016 ИП Хайруллин Р.П.
за нарушение лицензионных требований, предусмотренных
подпунктом "и" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми
человек, был привлечен к
административной ответственности по ч. 3 статьи.
14.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вывод судей о
наличии в действиях ИП Хайруллин Р.П. состава правонарушения, предусмотренного частью
4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, является
правильным.
Он основан на
материалах дела и соответствует полученным по делу доказательствам,
которым дана оценка в их совокупности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом получил надлежащую оценку и акт обследования транспортного средства № *** от
15.11.2016, несогласие с которым
выражено в жалобе.
Доводы жалобы о рассмотрении дела об
административном правонарушении мировым судьей с нарушением правил подсудности
были предметом рассмотрения суда апелляционной
инстанции. Они обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных
лицензией, влечет наложение на
должностных лиц и индивидуальных предпринимателей административного штрафа в размере
75 000 руб.
Данной нормой санкция в виде
административного приостановления деятельности установлена лишь для юридических
лиц.
Применение в рассматриваемом случае положения
пункта 1 Примечания к статье 14.1.2 КоАП РФ ухудшало
бы положение ИП Хайрллина Р.П., что противоречит
принципам судопроизводства.
Таким образом, при рассмотрении дела требования статьи 23.1 КоАП РФ соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4
части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь
изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при разрешении настоящей жалобы
не установлено.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями
30.17, 30.18 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление
мирового судьи судебного участка № 9
Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 20 января 2017 года и решение
судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21 марта 2017 года, вынесенные
в отношении Хайруллина Р*** Г*** по делу об административном
правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП
РФ, оставить без изменения, а жалобу Хайруллина Р.Г. –
без удовлетворения.
Председатель
Ульяновского
областного суда А И.Максимов