УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Родина Н.Ю. Дело
№ 33-1866/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16
мая 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре Штукатурове
С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе отдела Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Базарносызганском
районе Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 22 февраля 2017 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые
требования Лушина А*** В*** удовлетворить.
Обязать отдел
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Базарносызганском районе Ульяновской области назначить Лушину А*** В***
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 3
ноября 2016 года.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Лушин А.В. обратился
в суд с уточненными исковыми требованиями к отделу Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Базарносызганском районе Ульяновской
области (далее ОПФ РФ (ГУ) в Базарносызганском районе Ульяновской области) о
возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с
тяжелыми условиями труда.
В обоснование
исковых требований указал, что *** истцу исполнилось 55 лет, в связи с чем
03.11.2016 он обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском районе
о назначении трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5
лет, так как он отработал более 12 лет 6 месяцев на работе с тяжелыми условиями
труда. Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском
районе за № 67 от 01.12.2016 ему было отказано в назначении пенсии ввиду
отсутствия документального подтверждения специального стажа. Ответчик не
включил ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по
старости, ни один период его работы в должности электрогазосварщика, а именно в
*** с 01.07.1981 по 12.11.1981 (4 месяца 12 дней), период службы в армии с
14.11.1981 по 15.12.1983 (2 года 1 месяц 2 дня), период работы с 20.02.1984 по
13.06.1995 в качестве электросварщика в *** (11 лет 3 месяца 24 дня), а также
период работы в *** с 08.08.2005 по 14.03.2013. С указанным решением он не
согласен, считает, что им выработан специальный стаж на работе с тяжелыми
условиями труда.
Просил суд обязать
ответчика включить в специальный стаж указанные спорные периоды его работы и
назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного
возраста на 5 лет в связи с тяжелыми условиями труда с 03.11.2016.
Рассмотрев данный
спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОПФ РФ (ГУ) в Базарносызганском районе Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение,
отказав в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что судом
необоснованно включен в специальный стаж истца период работы с 01.07.1981 по
12.11.1981 (4 месяца 12 дней) и с 20.02.1984 по 13.06.1995 (11 лет 3 месяцев 24
дня) в *** в должности электросварщика, так как за данный период истцом не
предоставлены доказательства, подтверждающие фактическое выполнение работ
электросварщиком ручной сварки.
Считает, что период
прохождения истцом службы в армии с 14.11.1981 по 15.12.1983 (2 года 1 месяц 2
дня) также не подлежит включению в специальный стаж истца, так как военный
билет МН № 4278678 не содержит сведений, что в период прохождения службы истец
выполнял работы, предусмотренные Списком № 2. Сведения указанные в п.6 раздела
1 военного билета «Электросварщик» содержат указания на гражданскую
специальность, приобретенную истцом в результате полученного образования или
практической работы. Документы, подтверждающие, что в период службы истец
выполнял работы, предусмотренные списком №2, не предоставлены.
Указывает, что
судом, при включении в специальный стаж истцы периодов работы с 01.01.2009 по
31.12.2010 и с 01.01.2012 по 14.03.2013 в ***, за основу были положены
показания свидетелей, однако при этом *** не подтверждает стаж работы истца в
должности газоэлектросварщика с полной занятостью в течение рабочего дня
(справка № 100 от 21.11.2016г).
В возражении на апелляционную жалобу Лушин А.В. просит решение оставить
без изменений, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
Как следует из
материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан ОПФ РФ (ГУ) в Базарносызганском районе Ульяновской
области от 01.12.2016 Лушину А.В. отказано в назначении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах
работ. Согласно протоколу № 67 от 01.12.2016 общий стаж работы истца составил
30 лет 11 месяцев 18 дней.
В специальный стаж
Лушину А.В. не были засчитаны период работы с 01.07.1981 по 12.11.1981
электрогазосварщиком в ***, период службы в армии с 14.11.1981 по 15.12.1983,
периоды работы с 20.02.1984 по 13.06.1995 электросварщиком в ***, с 08.08.2005
по 14.03.2013 газоэлектросварщиком в ***, т.к. факт льготной работы
документально не подтвержден.
Не согласившись с
отказом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы и назначения
пенсии Лушин А.В. обратился в суд с указанным иском.
В соответствии с
п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не
менее 25 лет.
Согласно п. 2 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Подпунктом «б»
пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665
установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Списком № 2,
утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173,
предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии работы в
профессиях газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. При
этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке
и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не
содержит.
Периоды работы истца
с тяжелыми условиями труда с 01.07.1981 по 12.11.1981, с 20.02.1984 по
01.01.1992 электросварщиком в ***», подтверждены записями в его трудовой
книжке, приказами о приеме на работу и увольнении, документами о прохождении
обучения по профессии сварщик и присвоения квалификации электросварщика ручной
сварки, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что указанные
периоды подлежат включению в специальный стаж Лушина А.В., дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Довод апелляционной
жалобы о том, что для включения спорных периодов в специальный стаж необходимым
условием является документальное подтверждение занятости истца в течение
полного рабочего дня на резке и ручной сварке, является несостоятельным,
основан на неверном толковании закона. Поскольку спорные периоды приходятся на
1981-1991 годы, соответственно документального подтверждения занятости истца в
течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке не требуется, так как
Список № 2 от 22.08.1956 не содержал требования о подтверждении занятости на
резке и ручной сварке. При таких обстоятельствах суд первой инстанции
правомерно пришел к выводу о включении указанных периодов работы истца в
специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Разрешая спор и
удовлетворяя заявленные Лушиным А.В. исковые требования в части включения в
специальный стаж работы периода службы в армии по призыву, суд первой инстанции
пришел к выводу о том, что период прохождения истцом службы в рядах Советской
Армии с 14.11.1981 по 15.12.1983 согласно п.п.
«к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,
утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590,
подлежит включению в специальный стаж истца для назначения ему досрочной
страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30
Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку
непосредственно до службы в Вооруженных Силах и после нее истец работал на
работах с особым характером (условиями) труда, дающих право на пенсионное
обеспечение по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР
от 26.01.1991 № 10.
В спорный период
времени действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об
утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»,
абзацем 2 п.п. «л» п. 109 которого было предусмотрено, что при назначении на
льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и
служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями
труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда,
периоды, указанные в п.п. «к» данного Постановления, в том числе и период
службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося
за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду,
либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Разрешая спор в
данной части, суд правильно руководствовался правовой позицией Конституционного
Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в
соответствии с которым недопустимо ухудшение условий реализации права на
пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые
оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования
(независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж,
полностью или частично).
Исходя из того, что работа
истца до и после прохождения военной службы в качестве электросварщика
предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, включена судом в специальный
стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи
с тяжелыми условиями труда, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период
прохождения истцом военной службы в Советской Армии с с 14.11.1981 по
15.12.1983 продолжительностью 02 года 01 месяц 02 дня подлежит включению в стаж
работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости
независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени
возникновения у него на это права, поскольку действующее правовое регулирование
предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы,
и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для
ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Оснований
сомневаться в достоверности доказательств, положенных судом в основу решения в
этой части, судебная коллегия не усматривает.
При оценке
пенсионных прав истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что
представленные доказательства в их совокупности с достоверностью
свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды проходила с тяжелыми
условиями труда, и, следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в
специальный стаж истца.
Все доводы
апелляционной жалобы относительно вышеуказанных периодов не могут быть приняты
во внимание по указанным выше основаниям, поскольку они направлены на иную
оценку доказательств, собранных и исследованных судом в полном соответствии с
процессуальным законом, основаны на неверном толковании материального закона,
правильно примененного судом первой инстанции.
При таких
обстоятельствах периоды работы истца с тяжелыми условиями труда с 01.07.1981 по
12.11.1981, с 20.02.1984 по 01.01.1992 электросварщиком в ***, период
прохождения им службы в армии с 14.11.1981 по 15.12.1983 подлежат включению в
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Вместе с тем
неправомерно судом включен в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии, период работы истца газоэлектросварщиком в *** с 01.01.2009
по 31.12.2010, с 01.01.2012 по 14.03.2013.
На основании Списка
№ 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января
1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих
вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии»
позиция 23200000-19756).
Согласно п. 4
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от
31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и
других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ
(деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ
определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов
опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном
подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов
работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на
основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась
работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и
должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 5
Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и
78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»,
утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от
22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями
труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных
Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.
Как следует из
материалов дела, документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные
периоды на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности, в ходе судебного разбирательства не было представлено.
По сведениям отдела
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Базарносызганском районе Лушин А.В. зарегистрирован
в системе государственного пенсионного страхования 05.05.2004, стаж работы,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с п.п. 2 п. 1 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 на лицевом счете Лушина
А.В. отсутствует. Работа в *** в период с 2005 года по март 2013 года занесена
на лицевой счет как работа на общих основаниях.
Льготно-уточняющая
справка за период работы с 08.08.2005 по 14.03.2013 в *** истцом суду не
представлена. Иные доказательства, свидетельствующие о работе Лушина А.В. на
резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических
машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса
опасности в течение полного рабочего дня в ходе судебного разбирательства также
не представлены.
Пунктом 3
Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что
применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест,
по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих
мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с
настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.
Вывод суда о том,
что аттестация рабочего места газоэлектросварщика *** произведена в 2015 году
на основании Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной
оценке условий труда», не подтверждается материалами дела. Представленная суду
карта специальной оценки условий труда от 10.03.2015 составлена в отношении
рабочего места слесаря по ремонту автомобилей, в данной карте указано, что по
результатам оценки условий труда право на досрочное назначение трудовой пенсии по
данной профессии отсутствует.
Отнесение по
заключению эксперта сварочного аппарата ТДМ-401, находящегося на рабочем месте
слесаря по ремонту автомобилей, к источникам вредных (или) опасных факторов
производственной среды и трудового процесса не свидетельствует об отнесении
периода работы истца к стажу работы, дающей право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости.
Согласно п. 6 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные
пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты
страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным
статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых
взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные
пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс
условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1
настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда,
установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Дополнительные
тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ применяются с 2013 года для
работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами.
Размер дополнительных тарифов устанавливается в зависимости от итогов
проведенной специальной оценки условий труда, созданных работодателем для своих
работников, в соответствии с Федеральным законом №426-ФЗ от 28.12.2013 «О
специальной оценке условий труда».
Документальное
подтверждение факта уплаты работодателем страховых взносов в соответствии с
дополнительными тарифами, предусмотренными Федеральным законом от 03.12.2012 №
243-ФЗ, за период с 01.01.2013 по 14.03.2013 в материалах дела отсутствует, в
связи с чем не имеется оснований для включения указанного периода в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями
труда.
При таких
обстоятельствах судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции
отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Лушина А.В. о
включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы газоэлектросварщиком
в *** с 01.01.2009 по 31.12.2010, с 01.01.2012 по 14.03.2013, поскольку суду не
было представлено доказательств, что истец в спорный период был занят на
работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии на основании
п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Поскольку с учетом
включенных судом указанных выше спорных периодов в совокупности специальный
стаж работы истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, оснований для досрочного
назначения истцу страховой пенсии по старости с 03.11.2016 не имеется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить
решение суда о назначении Лушину А.В. досрочной страховой пенсии по старости с 03.11.2016 с принятием нового решения об отказе в
удовлетворении требований истца в этой части.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 22 февраля 2017 года отменить.
Принять новое
решение.
Исковые требования Лушина
А*** В*** к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Базарносызганском районе Ульяновской области о включении в
специальный стаж периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать отдел
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Базарносызганском районе Ульяновской области включить Лушину Александру
Викторовичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды
работы с 01.07.1981 по 12.11.1981, с 20.02.1984 по 01.01.1992 электросварщиком
в ***, период прохождения службы в армии с 14.11.1981 по 15.12.1983.
В удовлетворении остальной
части иска Лушину А*** В*** отказать.
Председательствующий
Судьи: