Дело № 4А - 173/2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                  19   мая 2017 г.

 

Председатель Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Велес» Кононенко Л*** А*** на вступившие в законную силу постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» от 19 октября 2016 года и решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16 декабря 2016 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 09 февраля 2017 года, вынесенные по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Велес» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» от 19 октября 2016 года общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Велес» (далее - ООО «Торговый Дом Велес») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного суда от 09 февраля 2017 года, указанное постановление изменено. Наказание, назначенное ООО «Торговый Дом Велес», снижено до 250 000 рублей, а в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и судебные решения директор ООО «Торговый Дом Велес» Кононенко Л.А. просит их отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что ООО «Торговый Дом Велес» не является транспортной компанией и не имеет собственного транспорта.

Просит учесть, что ООО «Торговый Дом Велес» с целью перевозки товара привлекло в качестве грузоперевозчика по договору-заявке возмездного оказания услуг № *** от 28 сентября 2016 года К*** М.К., который в свою очередь сотрудником ООО «Торговый Дом Велес» не является.

В жалобе указано, что в сложившейся ситуации ООО «Торговый Дом Велес» грузоперевозчиком не являлся.

По мнению автора жалобы, тот факт, что автомобиль был загружен с  превышением допустимой массы транспортного средства, является исключительно виной ООО «С***» (грузоотправителя) и водителя К*** М.К.

Просит учесть, что ООО «Торговый Дом Велес» не имело реальной возможности проконтролировать процесс погрузки и перевозки товара, поскольку представитель общества не принимал участие в указанных процессах.

При этом сам факт правонарушения (превышение допустимой массы транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения) в жалобе не оспаривается.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.       

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, 29 сентября 2016 года на участке 218 км автомобильной дороги «подъезд к г. Ульяновску от М5 УРАЛ», расположенной в Ульяновской области, юридическое лицо - ООО «Торговый Дом Велес» допустило без специального разрешения движение тяжеловесного (пятиосного) транспортного средства SCANIA G 380, государственный регистрационный знак ***, в составе полуприцепа HUMBAUR BIG, государственный регистрационный знак ***, под управлением К*** М.К. с превышением допустимой массы транспортного средства (пятиосного) на величину более 10, но не более 20 процентов. Масса транспортного средства с грузом составила 44,12 тонн, при норме 40 тонн. Превышение составило 10,3 процента.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, представленными МО МВД России «Ульяновский»: протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2016 года (л.д. 5, 6, 61, 62), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 сентября 2016 года (л.д. 41), копией транспортной накладной № НижУч16*** от 29 сентября 2016 года (л.д. 71), копией талона к транспортной накладной на имя К*** М.К. (л.д. 70), копией доверенности № *** от 01 сентября 2016 года, выданной ООО «Торговый Дом Велес» на имя К*** М.С. на право получения  цемента в количестве 30 тонн (л.д. 72),  копией протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении К*** М.К. (л.д. 45), копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении К*** М.К. (л.д. 45 оборот), копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении К*** М.К. (л.д. 48), фотоматериалом (л.д. 47), показаниями инспектора ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» С*** Р.Т., выявившего правонарушение (л.д. 35-36), видеозаписью (л.д. 32) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу установлено, что владельцем перевозимого груза (цемента в количестве 30 тонн) является ООО «Торговый Дом Велес», по заданию которого водитель К*** М.К. и осуществлял перевозку этого груза. Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности ООО «Торговый Дом Велес» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Таким образом, ООО «Торговый Дом Велес» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Ссылка автора настоящей жалобы на то обстоятельство, что имеющаяся в материалах дела заявка на предоставление транспорта (л.д. 8) является договором перевозки, в силу которого перевозчиком являлся К*** М.К., несостоятельна по следующим основаниям.

Как усматривается из текста заявки на предоставление транспорта № *** от 28 сентября 2016 года, данный документ ни по форме, ни по содержанию, ни по субъектному составу договором перевозки груза не является.

Так, в соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, основанием возникновения правоотношения между грузоотправителем и перевозчиком является заключение договора перевозки груза. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению № 4.

Согласно транспортной накладной № *** от 29 сентября 2016 года, ООО «Торговый Дом Велес» на транспортном средстве SCANIA, государственный регистрационный знак ***, в составе полуприцепа, государственный регистрационный знак *** под управлением К*** М.К., перевозило тяжеловесный груз - цемент, тарированный в 600 мешках, в количестве 30 тонн (л.д. 71).

Ссылки автора жалобы на то обстоятельство, что представитель ООО «Торговый Дом Велес» не принимал участие при отгрузке и транспортировке груза, несостоятельны, поскольку из текста выданной ООО «Торговый Дом Велес» на имя К*** М.К. доверенности № *** от 01 сентября 2016 года на получение груза от ООО «С***» усматривается, что К*** М.К. действовал от имени ООО «Торговый Дом Велес», то есть представлял интересы указанного юридического лица (л.д. 72).

С учетом вышеизложенного должностным лицом и судебными инстанциями сделан правомерный вывод о том, что К*** М.К. самостоятельным перевозчиком не является, поскольку действовал исключительно от имени и в интересах ООО «Торговый Дом Велес».

При этом следует учитывать, что в силу требований п. 13 ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозчиком может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на его получение лицу.

В материалах дела нет данных о том, что К*** М.К. является индивидуальным предпринимателем. Более того, в материалах дела нет данных и о том, что К*** М.К., являясь гражданином Узбекистана (л.д. 47), вообще вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации (на территории конкретных субъектов Российской Федерации).

Таким образом, К*** М.К., действовавший как физическое лицо, в силу вышеуказанной нормы права перевозчиком быть не может. В данном случае, как уже отмечалось выше, К*** М.К. как физическое лицо действовал от имени ООО «Торговый Дом Велес».

Другие доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л:

 

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» от 19 октября 2016 года, решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16 декабря 2016 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 09 февраля 2017 года, вынесенные по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Велес» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Велес» Кононенко Л*** А*** – без удовлетворения.

 

Председатель      

Ульяновского областного суда                                                     А.И. Максимов