УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Гончарова И.В.                                                          Дело № 12-121/2017                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                   03 мая 2017 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Штукатурове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ибадова Н*** на постановление судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 20 апреля 2017 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 20.04.2017 Ибадов Н., *** года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

 

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Ибадов Н. просит постановление отменить в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

 

В обоснование жалобы указывает, что при назначении наказания судом не были учтены конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно то, что с 2002 года он проживает на территории РФ, им был приобретен дом по адресу: с. А***, ул. Ц***, д.***, в котором он проживает со своей семьей. Гражданская жена и дети обратились в миграционные органы за получением разрешения на временное проживание, поэтому все члены его семьи проживают в России официально.

Назначение наказания в виде выдворения противоречит принципам гуманности, демократичности, нравственности и укреплению семейных ценностей, в указанном случае семья будет разбросана по разным странам и не будет иметь возможности для воссоединения. Полагает, что его выдворение за пределы РФ не может быть оправдано крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели назначения такого вида наказания.

Ссылается на то, что он имеет намерение официально оформить все необходимые документы, у него имеется жилой дом, пригодный для проживания, члены семьи в настоящее время проходят процедуру получения и продления разрешения на проживание в РФ.

Полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела наказание в виде выдворения противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Подробно позиция Ибадова Н. изложена в жалобе.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника Ибадова И. -
Мингалиева Ф.Х., поддержавшего и дополнившего доводы жалобы, прихожу к следующему.

 

Ибадов Н. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

 

В вину Ибадову Н. судьей вменено то, что являясь гражданином Республики Г***, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федераций он уклонился от выезда за пределы Российской Федераций и с 04.10.2011 находится на территории Российской Федерации незаконно, без соответствующих документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, от постановки на миграционный учет и выезда из Российской Федерации уклонился.

 

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей без внимания оставлены следующие обстоятельства.

 

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, а в постановлении об административном правонарушении согласно ст.29.10 КоАП РФ  обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

 

Между тем, из протокола об административном правонарушении следует, что в вину Ибадову Н. вменялось нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федераций с 04.10.2011, тогда как судьей дополнительно вменено, что Ибадов Н. находится на территории Российской Федерации незаконно, без соответствующих документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации,  и что  от постановки на миграционный учет и выезда из Российской Федерации он уклонился, что является не допустимым.

 

Кроме того, согласно материалам дела Ибадов Н. на территории Российской Федерации находился законно до 23.07.2015, тогда как в вину Ибадову Н. вменено его незаконное нахождение с 04.10.2011.

 

Более того, по делу не проверены доводы Ибадова Н. о несоответствии назначенного ему наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации положениям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

 

Так, по делу не допрошена гражданская жена Ибадова Н. – О*** Н.Б., являющаяся матерью их совместных детей, а также участковый уполномоченный полиции и должностные лица органов местного самоуправления, на предмет установления наличия либо отсутствия прочной правовой связи Ибадова Н. с Российской Федерацией, включая вопросы его совместного проживания с членами семьи, ведения с ними общего хозяйства, связи с близкими родственниками – гражданами Российской Федерации, в том числе с братом И*** Э., по приглашению которого Ибадов Н. въезжал в Российскую Федерацию в 2015 году. Не основанными на материалах дела и не имеющими правового значения при данных обстоятельствах являются выводы судьи о нахождении сына Ибадова Н.  в местах лишения свободы. 

 

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.ст. 28.2, 29.10, 24.1, 26.1 и 26.11  КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении и постановлению, неправильное описание события административного правонарушения свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях.

 

Установление вышеуказанных обстоятельств имеет существенное значение, однако, при рассмотрении дела требования закона о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

 

При таких обстоятельствах выводы судьи являются преждевременными, а состоявшееся по делу постановление не может быть признано законным и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет его отмену, с направлением дела на новое рассмотрение для  устранения выявленных недостатков, с освобождением Ибадова Н. из специального учреждения.

 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Постановление судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 20 апреля 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. 

 

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Ибадова Н*** в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, находящееся по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район, с.Эчкаюн, ул. Молодежная, д.16, отменить.

 

Освободить Ибадова Н*** от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, где он содержался по постановлению судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 20 апреля 2017 года.

 

Судья                                                                                     В.Г. Буделеев