УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Горбачева Т.Ю.                                                                            Дело № 12-80/2017

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                               27 апреля 2017 года   

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Комарова М*** А*** на постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской  области от 03 марта 2017 года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области от 17.02.2017 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении директора бюджетного учреждения «Административно-хозяйственного отдела МО «Сенгилеевский район» (далее БУ «АХО» МО «Сенгилеевский район») Комарова М.А.

 

Постановлением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 03.03.2017 директор БУ «АХО» МО «Сенгилеевский район» Комаров М.А. привлечен к административной ответственности, ему назначен штраф в размере 20000 рублей.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Комаров М.А. просит постановление суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, к компетенции районного суда не отнесено. Подробно позиция Комарова М.А. изложена в жалобе.

 

В судебное заседание Комаров М.А. не явился, просил отложить рассмотрение жалобы в связи с ухудшением состояния здоровья. В обоснование ходатайства направил факсимильную копию листка нетрудоспособности от 26.04.2017, выданного хирургом. С учетом обстоятельств дела, а также с учетом того, что Комаров М.А. не представил безусловных доказательств невозможности своего участия в судебном заседании, не обеспечил участие в деле своего представителя, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

 

Как усматривается из представленных материалов, 17.02.2017 и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Седова Е.В. в порядке, предусмотренном ст. 28.4 КоАП РФ, вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора БУ «АХО» МО «Сенгилеевский район» Комарова М.А. по ст. 15.15.10 КоАП РФ, которое было передано для рассмотрения по существу в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

 

Принимая решение о принятии дела к своему производству, судья районного суда указал, что рассмотрение данного дела относится к его компетенции, поскольку по делу фактически проведено административное расследование.

 

Между тем судьей не учтено следующее.

 

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, перечисленных в ч.ч. 1 - 3 названной нормы закона.

 

При этом, только ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ предусматривает возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 15.1, 15.14 - 15.15.16 и ч. 20 ст. 19.5 указанного Кодекса, судьями в случаях, если данные дела возбуждены инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

 

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в порядке ст. 28.4 КоАП РФ возбудил прокурор, осуществляя функции органа внешнего финансового контроля.

 

Вместе с тем, возбуждение дела об административном правонарушении прокурором само по себе не свидетельствует о проведении им административного расследования, и при отсутствии соответствующего процессуального акта у судьи не было оснований полагать, что по делу проводилось административное расследование, и что дело подлежало рассмотрению судьей районного суда.

 

В то же время без должной оценки оставлено имеющееся в материалах дела  постановление прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Севастьянова С.А. от 23.12.2016, возбужденное им по тем же обстоятельствам и в отношении того же лица, которое было направлено для рассмотрения в орган внутреннего финансового контроля – в Территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области, но результаты процессуального решения по которому в материалах дела отсутствуют, как отсутствуют выводы о самой возможности рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст.23.7.1 КоАП РФ.

 

Таким образом, принимая дело к своему производству и рассматривая его по существу, судья районного суда не учел указанных обстоятельств, что не позволяет признать состоявшееся судебное постановление законным.

 

При таких обстоятельствах, в силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской  области от 03.03.2017 подлежит отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение со стадии принятия для устранения выявленных нарушений и принятия законного и обоснованного решения.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской  области от 03 марта 2017 года отменить, дело возвратить в то  же суд на новое рассмотрение.

 

Судья                                                                                В.Г. Буделеев