УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чернова Н.В.
Дело № 33-1711/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 апреля
2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам
Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Нефёдова О.Н.,
судей Кинчаровой О.Е. и Пулькиной Н.А.,
при секретаре Лапиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по апелляционной жалобе Терехиной В*** А*** на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 17 февраля 2017 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Терехиной В*** А*** к государственному учреждению
здравоохранения Ульяновской областной станции переливания крови о возложении
обязанности включить в список доноров, предоставляемых к награждению нагрудным
знаком «Почетный донор России», отказать.
Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е.,
объяснения Терехиной В.А., её представителя Железновой Е.М., поддержавших
доводы апелляционной жалобы, представителя ГУЗ Ульяновской областной станции
переливания крови Ставицкой Н.Р., возражавшей против удовлетворения
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С
Т А Н О В И Л А :
Терехина
В.А. обратилась в суд с иском к ГУЗ Ульяновской областной
станции переливания крови о возложении обязанности включить её в именной
список доноров,
представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».
В обоснование требований указала, что она является донором по
сдаче крови. Первые кроводачи у неё были в 1976-1977 годы в
период её работы на Карсунской *** фабрике. Кровь она сдавала выездной бригаде
областной станции переливания крови.
В
1986 году она переехала в г.Ульяновск. С июня 1987 года она сдавала кровь очень
часто, так как требовались отгулы для поездки в деревню. Кровь сдавалась ею в
здравпункте Ульяновского Авиационного промышленного комплекса, после его реорганизации - ЗАО «Авиастар-СП». К 2000 году количество
её кроводач достигло 45, все они были сданы ею безвозмездно. Но и после 2000 года она продолжала
сдавать кровь. Всего количество кроводач достигло 53. Она обращалась в
компетентные органы по вопросу о признании за ней права на звание «Почетный
донор России», однако в этом ей было отказано в связи с недостаточностью
количества кроводач (29), со ссылкой на то, что в базе данных доноров содержатся сведения всего
лишь о 24 кроводачах, сведения о 5 кроводачах были внесены на основании
представленных ею ксерокопий документов.
Факт
сдачи ею крови более 40 раз может быть подтвержден свидетельскими показаниями,
а так же истребованными архивными сведениями и документами. Информация о сдаче
ею крови находится также в Карсунской районной больнице. С учетом того, что она сдала
безвозмездно кровь более 40 раз, считает, что в соответствии с действующим
законодательством она имеет право на включение её в именной список доноров, представляемых
к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», в
связи с чем просит возложить на ответчика, который является учреждением, наделенным полномочиями по
формированию именного списка доноров, представляемых к награждению нагрудным
знаком «Почетный донор России», обязанность по включению её в
данный именной
список доноров,
представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».
Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Министерство здравоохранения
Российской Федерации, Министерство здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Терехина В.А. просит
решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых
требований в полном объеме.
В обоснование
жалобы приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом
заявлении. Дополнительно указывает на необоснованность вывода суда о том, что
истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих
безвозмездную сдачу ею в общем количестве крови сорок раз и более.
В качестве доказательств факта сдачи ею крови
на безвозмездной основе более 40 раз она
ссылалась на карты учета донора, представленные ГУЗ «Городская клиническая
больница № 1», содержащие сведения об общем количестве безвозмездных кроводач
на момент сдачи крови в 1992 году и 1994 году. В карте учета донора № *** от 2
апреля 1992 года указано количество безвозмездных кроводач 13 раз; в карте № ***
от 22 марта 1994 года указано –17 раз; в
карте № *** от 24 ноября 1994 года указано 20 раз. Однако суд в решении не дал
оценку данным доказательствам.
Суд необоснованно не принял во внимание
имеющуюся в материалах дела копию журнала регистрации доноров за период с 26
июня 1996 года по 18 марта 1998 года в отношении нее об общем количестве
кроводач, поскольку сведения, указанные в журнале, согласуются со сведениями,
имеющимися в вышеуказанных картах учета донора.
Судом не учтен тот факт, что по независящим
от нее обстоятельствам она не может представить
документы, предусмотренные Перечнем документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы, утвержденным Приказом
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2005 года №
246, ввиду их отсутствия. Однако это не должно ограничивать и лишать её
права на награждение почетным знаком
отличия.
Представленные суду доказательства с
достоверностью свидетельствуют о сдаче
ею крови на безвозмездной основе более
40 раз.
В возражениях на апелляционную жалобу
государственное учреждение здравоохранения Ульяновская областная станция
переливания крови просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без
удовлетворения.
Представители Министерства здравоохранения
Российской Федерации, Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне и
времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. При
таких обстоятельствах судебная коллегия
посчитала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы Терехиной судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 20
июля 2012 года № 125-ФЗ "О
донорстве крови и ее компонентов" донором вправе быть дееспособное лицо,
являющееся гражданином Российской Федерации либо проживающим на территории
Российской Федерации на законных основаниях не менее одного года иностранным
гражданином или лицом без гражданства, достигшее возраста восемнадцати лет или
приобретшее полную дееспособность до достижения им возраста восемнадцати лет в
соответствии с законодательством Российской Федерации, изъявившее добровольное
желание сдать кровь и (или) ее компоненты, прошедшее добровольно медицинское
обследование и не имеющее медицинских противопоказаний для сдачи крови и (или)
ее компонентов.
Согласно части 1 статьи 23 указанного Федерального
закона доноры, сдавшие безвозмездно
кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз,
либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в
общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо
кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем
количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз,
либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком
«Почетный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2012 года №1228 утверждены Порядок и Правила
награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный
донор России», в соответствии с которым представление доноров к награждению
нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется на основании
документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов установленное
количество раз, исходя из правил учета донаций крови и (или) ее компонентов и
суммирования их количества, утверждаемых Министерством здравоохранения
Российской Федерации (п. 3
Правил).
Перечень документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее
компонентов, утвержден Приказом
Минздравсоцразвития России от 31 марта 2005 года N 246, к ним относятся:
1. Учетная карточка донора (активного, резерва,
родственника);
2. Справка о количестве кроводач, плазмодач (форма N
448-05/у).
3. Архивная справка о награждении гражданина в
установленном порядке нагрудным знаком "Почетный донор СССР" или
нагрудным знаком "Почетный донор России".
Таким образом, закон устанавливает конкретный перечень
документов, подтверждающий сдачу крови и (или) ее компонентов.
Согласно
пункту 2 приложения № 6 к Приказу № 246 представление к награждению граждан
Российской Федерации нагрудным знаком «Почетный донор России» вносится на
основании:
- письма
руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченного на представление граждан к награждению нагрудным знаком
«Почетный донор России»;
- формы №
446-05/у «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком
«Почетный донор России», подписанной руководителем областного
(республиканского, краевого) центра (станции переливания) крови и утвержденной
руководителем органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.
Подписи заверяются печатями.
В
соответствии с пунктом 3 приложения № 6 к Приказу № 246 именной список
оформляет областной (республиканский, краевой) центр (станция переливания)
крови, определенный уполномоченным органом, на основании ходатайств о
награждении доноров нагрудным знаком «Почетный донор России» и одного из
документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови установленное
количество раз, поступивших от организаций здравоохранения, осуществляющих
заготовку крови (плазмы крови) и расположенных на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации, независимо от ведомственной принадлежности.
Материалами дела установлено, что Терехина
Валентина Александровна, 1955 года рождения, является донором по сдаче крови.
Терехина В.А. 26
декабря 2016 года обратилась в Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области по вопросу включения её в именной
список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор
России», однако ей были даны разъяснения о необходимости продолжения участия в
кроводачах или предоставлении дополнительных подтверждающих документов, в связи
недостаточным количеством кроводач.
Терехина В.А. просила суд возложить на ГУЗ Ульяновскую областную
станцию переливания крови обязанность включить её в именной список доноров,
представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», ссылаясь
на то, что она сдавала кровь более 50 раз.
Отказывая в удовлетворении указанного
требования, суд первой инстанции исходил из того, что истицей не представлено
достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих безвозмездную сдачу
крови и (или) её компонентов сорок и более раз.
Судебная коллегия не может согласиться с
указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он опровергается
исследованными в судебном заседании доказательствами.
На
основании надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств суд первой инстанции
обоснованно установил следующие обстоятельства.
По данным
ГУЗ Ульяновской областной станции переливания крови, учетной карточке донора,
справке о количестве кроводач содержится информация о 31 безвозмездной
кроводаче Терехиной В.А. за период с 13 апреля 1990 года по 3 ноября 2016 года,
в том числе 2 апреля 1992 года, 15 января 1996 года, 28 ноября 1996 года, 27
мая 1997 года, 15 января 1998 года.
Согласно
сведениям ГУЗ «Карсунская районная больница», в отделении переливания крови
зарегистрированы 5 кроводач Терехиной В.А. на безвозмездной основе: 6 марта
1984 года, 25 ноября 1984 года, 22 марта 1985 года, 30 июня 1985 года, 26
ноября 1985 года.
По
сведениям ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр), карт
учета донора Терехина В.А. сдавала кровь безвозмездно в следующие дни: 2 апреля
1992 года, 22 марта 1994 года, 24 ноября
1994 года.
Согласно
справке ГУЗ «Городская поликлиника № 51» Терехина В.А. сдавала кровь
безвозмездно в следующие дни: 13
сентября 1991 года, 15 января 1996 года, 28 ноября 1996 года, 27 мая 1997 года,
15 января 1998 года.
Из
изложенного следует, что Терехина В.А. сдавала безвозмездно кровь 39 раз.
Однако
судебная коллегия считает заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы
Терехиной В.А. о том, что судом первой
инстанции не дана надлежащая оценка представленным ГУЗ «Городская клиническая больница № 1»
(Перинатальный центр) трем картам учета донора, безвозмездно сдавшего кровь,
Терехиной В.А.
Так, из
карты учета донора,
безвозмездно сдавшего кровь,
Терехиной В.А. № *** от 24 ноября 1994 года усматривается, что в графе о том,
сколько раз она сдавала кровь безвозмездно, указано 13 раз.
Согласно карте
учета донора, безвозмездно
сдавшего кровь, Терехиной В.А. № *** от
24 ноября 1994 года в графе о том, сколько раз она сдавала кровь безвозмездно,
указано 17 раз.
Из карты
учета донора, безвозмездно сдавшего кровь, Терехиной В.А. № *** от 24 ноября
1994 года следует, что в графе о том, сколько раз она сдавала кровь
безвозмездно, указано 20 раз.
Указанные
документы свидетельствуют о том, что Терехина В.А., с учетом количества
кроводач, установленного судом первой инстанции, сдавала кровь более 40 раз,
соответственно, требование о возложении на ГУЗ Ульяновскую областную
станцию переливания крови обязанности включить её в именной список доноров,
представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», заявлено
ею обоснованно.
Оснований
не принимать во внимание указанные доказательства, представленные
государственным учреждением здравоохранения, осуществлявшим прием крови у доноров, не имеется.
При таких
обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым обжалуемое решение суда
первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении
иска Терехиной В.А.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска от 17 февраля 2017 года отменить и принять по делу новое решение.
Исковое заявление Терехиной В*** А*** удовлетворить.
Обязать государственное учреждение
здравоохранения Ульяновскую областную станцию переливания крови включить
Терехину В*** А*** в именной список доноров, представляемых к награждению
нагрудным знаком «Почетный донор России».
Председательствующий
Судьи