УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Санатуллова Ю.Р.                                                                   Дело № 33-1876/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       02 мая 2017 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Нефёдова О.Н.,

судей Пулькиной Н.А. и Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Кондаковой Н.В.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Леонтьевой С*** З***, Леонтьева М*** Н***, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Леонтьева Д*** М***, Леонтьева Р*** М*** на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 02 марта 2017 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Леонтьевой С*** З***, Леонтьева М*** Н***, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Леонтьева Д*** М***, Леонтьева Р*** М*** к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании незаконным отказа в передаче жилого помещения, расположенного по адресу: г.***, ул.***, д.*** кв.***, в собственность в порядке приватизации отказать.

 

Заслушав доклад судьи Пулькиной Н.А., объяснения представителя Леонтьевой С.З., Леонтьева М.Н., Леонтьева Д.М., Леонтьева Р.М. – Сучкова С.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ФСИН России и УФСИН России по Ульяновской области Мошкова А.Ю., полагавшего решение не подлежащим отмене, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Леонтьева С.З., Леонтьев М.Н., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Леонтьева Д.М., Леонтьев Р.М. обратились в суд с иском к УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконным отказа в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указали, что в ноябре 2016 года они обратились в УФСИН России по Ульяновской области с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г.***, ул.***, д.***, кв.*** предоставленного Леонтьевой С.З., как сотруднику ФСИН России и членам ее семьи по договору социального найма №*** от 11 октября 2016 года. 

05 декабря 2016 года истцами получен ответ, в котором УФСИН России по Ульяновской области со ссылкой на часть 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сообщило о невозможности передачи истцам квартиры в собственность в порядке приватизации в связи с отсутствием таких полномочий.  

Истцы с указанным отказом не согласились, поскольку статьей 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется, в том числе учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Истцы просили признать незаконным отказ УФСИН России по Ульяновской области в передаче им жилого помещения, расположенного по адресу: г.***, ул.***, д.***, кв.***, в собственность в порядке приватизации.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФСИН России, администрацию г.Хабаровска, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области и, рассмотрев по существу заявленные требования, постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Леонтьева С.З., Леонтьев М.Н., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Леонтьева Д.М., Леонтьев Р.М. не соглашаются с решением суда, просят его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы ссылаются на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

Не соглашаются с выводом суда об отсутствии у УФСИН России по Ульяновской области полномочий по передаче в собственность имущества, закрепленного на праве оперативного управления. В обоснование своей позиции ссылаются на Федеральный закон №283-ФЗ от 30 декабря 2012 года, положения которого не запрещают ответчику передавать закрепленное за ним на праве оперативного управления жилое помещение в собственность нанимателю, а лишь устанавливают необходимость передачи такого жилого помещения в муниципальную собственность. При этом из норм Закона РФ от 04 июля 1991 года №1431-1 следует, что для приватизации жилого помещения, находящегося в оперативном управлении и предоставленного на условиях социального найма, передачи его в муниципальную собственность не требуется.

Также ссылаются на пункты 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8, которые предусматривают, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В возражениях на апелляционную жалобу МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г.***, ул.***, д.***, кв.***, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в Хабаровском крае от 25 марта 2016 года №55 право оперативного управления в отношении указанного жилого помещения зарегистрировано за УФСИН России по Ульяновской области.

Из материалов дела также следует, что Леонтьевой С.З., как сотруднику ФСИН России, состоявшей на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании договора от 11 октября 2016 года указанное жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма.

На заявление Леонтьевой С.З. о приватизации жилого помещения от УФСИН России по Ульяновской области получен ответ, содержащий отказ в связи с отсутствием возможности передать в собственность жилое помещение ввиду согласования вопроса с администрацией г.Хабаровска о передаче жилого помещения в муниципальную собственность.

Разрешая заявленные исковые требования Леонтьевых о признании незаконным отказа ответчика в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у УФСИН России по Ульяновской области полномочий на передачу жилого помещения в собственность истцов, в связи с чем не усмотрел оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам материального права при правильном их применении.

Согласно статье 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Материалами дела подтверждено, что УФСИН России по Ульяновской области совершены действия по передаче квартиры в муниципальную собственность города Хабаровска, администрацией г.Хабаровска выражено согласие о приеме жилого помещения в муниципальную собственность, поэтому отказ ответчика в передаче жилого помещения в собственность прав истцов на приватизацию квартиры не нарушает.

Как верно указал суд в решении, право истцов на приватизацию жилого помещения не утрачено ввиду отмены ограничений срока бесплатной приватизации.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Вместе с тем, требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации истцами не заявлялись. Леонтьевыми оспаривалась лишь законность действий ответчика по отказу в передаче в собственность жилого помещения без предъявления требований материально-правового характера, что свидетельствует о ненадлежащем способе защиты гражданских прав истцов.

Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, которые опровергали бы выводы, изложенные в решении суда. Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, по существу направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, что не может служить основанием к отмене постановленного судом решения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

В этой связи решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 02 марта 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Леонтьевой С*** З***, Леонтьева М*** Н***, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Леонтьева Д*** М***, Леонтьева Р*** М*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи