УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Алексеева Е.В.                                                  Дело № 33-1581/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              25 апреля 2017 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Казаковой М.В.,

при секретаре  Шуткатурове С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия  Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 09 января 2017 года, с учетом определения того же суда от 28 февраля 2017 года об исправлении описки, по которому постановлено:

 

Исковые требования Джумамуратовой Ю*** А*** удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия     выдать  Джумамуратовой Ю***  А***  государственный сертификат  на именной  капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка А*** А***  А***, *** года рождения.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Джумамуратова  Ю.А. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области  о возложении  обязанности выдать сертификат на именной капитал «Семья». В обоснование иска указала, что с марта 2016 года является гражданской Российской Федерации. С 2011 года проживает  на территории Ульяновской области, с 12 октября 2011 года состоит в браке с А*** А.Ш., от брака с которым имеет двоих детей: А*** А***, *** года рождения, и А*** А***, *** года рождения.  В связи с рождением второго ребенка она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья». Уведомлением от 26 октября 2016 года в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» ей было отказано со ссылкой на непредставление доказательств, подтверждающих факт проживания на территории Ульяновской области  более года на момент рождения второго ребенка. С таким отказом ответчика она не согласна, поскольку с  2011  года она постоянно находится и проживает на территории  Ульяновской области. Просила признать отказ ответчика незаконным, обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия  Ульяновской области считает решение суда незаконным и подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права. Не соглашается с выводами суда о том, что факт приобретения истцом гражданства только в марте 2016 года не имеет юридического значения. Указывает, что в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, возникает у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее одного года непосредственно перед рождением ребенка, рождение  которого является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки. Из текста закона следует, что право на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» имеют лица, которые будучи гражданами Российской Федерации, не менее одного года перед рождением второго или последующих детей проживали на территории Ульяновской области. Обращают внимание, что гражданином Российской Федерации Джумамуратова  Ю.А. стала только в марте 2016 года, до этого, с 2014 года, была зарегистрирована в Карсунском районе Ульяновской области как гражданка Республики Узбекистан. Поскольку Джумамуратова  Ю.А. перед рождением второго ребенка в качестве гражданина Российской Федерации постоянно проживала на территории Ульяновской области менее одного года, право на получение дополнительных мер социальной поддержки у нее не возникло.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с марта 2016 года Джумамуратова Ю.А. является гражданином Российской Федерации.

В период с 28 марта по 25 апреля 2016 года Джумамуратова Ю.А. была зарегистрирована по адресу: ***.

На период с 05 мая 2016 года по 05 мая 2017 года истец зарегистрирована по месту пребывания: *** ***.

До марта 2016 года Джумамуратова Ю.А. являлась гражданином Республики Узбекистан, проживала на территории Ульяновской области в качестве иностранного гражданина, на период с 11 ноября 2014 года по 11 ноября 2019 года истцу был выдан вид на жительство.

С 19 ноября 2014 года Джумамуратова Ю.А. в качестве иностранного гражданина была зарегистрирована по адресу: ***.

12 октября 2011 года Джумамуратова Ю.А. вступила в брак с гражданином Российской Федерации А*** А.Ш.

*** года у супругов родился сын А***, а *** года – сын А***.

22 сентября 2016 года Джумамуратова Ю.А. обратилась в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением *** года второго ребенка – сына А*** А***.

26 октября 2016 года Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области уведомила Джумамуратову Ю.А. об отказе в выдаче интересующего ее государственного сертификата ввиду проживания на территории Ульяновской области в качестве гражданина Российской Федерации менее одного года перед рождением второго ребенка.

Полагая отказ ответчика в выдаче сертификата незаконным, Джумамуратова Ю.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворения исковые требования Джумамуратовой Ю.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение интересующей ее меры дополнительной социальной поддержки, поскольку на момент рождения второго ребенка Джумамуратова Ю.А. проживала на территории Ульяновской области более одного года и имела гражданство Российской Федерации.

Однако данные выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 05 февраля 2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон Ульяновской области № 24-ЗО) право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее одного года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Ульяновской области № 24-ЗО лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 данного Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Пунктом 1 ч. 6 ст. 4 Закона Ульяновской области № 24-ЗО установлено, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом.

Частью 1 ст. 5 Закона Ульяновской области № 24-ЗО определено, что размер именного капитала «Семья» на второго ребенка составляет 50 000 руб.

Из приведенных выше положений ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области №24-ЗО следует, что право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные данным законом, возникает у граждан Российской Федерации, которые на момент рождения второго ребенка и (или) последующих детей – граждан Российской Федерации, постоянно проживали на территории Ульяновской области не менее одного года именно в качестве гражданина Российской Федерации перед рождением ребенка, рождение которого является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Джумамуратова Ю.А. не имеет права на дополнительные меры социальной поддержки в связи с рождением *** года второго ребенка, поскольку гражданство Российской Федерации она приобрела только в марте 2016 года, а до этого момента проживала на территории Ульяновской области как иностранный гражданин.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Джумамуратовой Ю.А. в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 09 января 2017 года, с учетом определения того же суда от 28 февраля 2017 года об исправлении описки, отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Джумамуратовой Ю***  А*** к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия     Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат  на именной  капитал «Семья» в связи с рождением *** года второго ребенка - Ахмярова А***  А***, отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи