Ульяновский областной суд

Судебный акт

Досрочная пенсия медсестре профилактического кабинета
Документ от 25.04.2017, опубликован на сайте 05.05.2017 под номером 65911, 2-я гражданская, о включении периодов работы в специальный стаж, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Анципович Т.В. Дело № 33-1572/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 25 апреля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В., Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Амировой Р*** М*** на решение Засвияжского районного суд г.Ульяновска от 26 января 2017 года, по которому постановлено:

Исковые требования Амировой Р*** М*** удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Амировой Р*** М*** в специальный стаж работы необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12.05.2008 по 03.06.2008.

В удовлетворении остальных исковых требований Амировой Р*** М*** к государственному учреждению –Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно отказать.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Амировой Р.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Амирова Р.М. обратилась в суд с иском к государственному учреждению –Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФ РФ в Засвияжском районе) о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно. В обоснование иска указала, что 12.05.2016 обратилась в УПФ РФ в Засвияжском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа - 24 года на дату обращения при требуемом стаже 30 лет. При этом в специальный стаж истицы не включены следующие периоды:

- с 13.04.2000 по 26.03.2003, с 24.04.2003 по 05.04.2004, с 11.04.2004 по 18.04.2004, с 24.04.2004 по 23.03.2006 - в должности медицинской сестры по санитарно-просветительной работе и медицинской сестры в ***;

- с 27.03.2003 по 23.04.2003, с 06.04.2004 по 10.04.2004, с 19.04.2004 по 23.04.2004, с 12.05.2008 по 03.06.2008 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Полагала отказ незаконным, поскольку в ее должностные обязанности в спорные периоды входило осуществление всех видов деятельности медицинской сестры. Просила суд включить спорные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 12.05.2016.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ «Детская клиническая больница города Ульяновска».

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Амирова Р.М не соглашается с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры по санитарно-просветительной работе и медицинской сестры в кабинете по профилактической работе, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации. Указывает, что в спорные периоды работы фактически занималась всеми видами деятельности в рамках должностных обязанностей медицинской сестры, предусмотренными ЕКС должностей работников в сфере здравоохранения. Данное обстоятельство подтверждено допрошенными в судебном заседании свидетелями, пояснившими, что она занималась лечебной деятельностью как член бригады медицинских сестер. Ошибки, допущенные кадровыми работниками при разработке штатного расписания, не должны учитываться при решении вопроса о ее праве на пенсионное обеспечение. Считает также обязательным включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, имевшим место в период работы медсестрой по санитарно-просветительной работе, в специальный стаж, ссылаясь в подтверждение своих доводов на постановление Конституционного суда РФ.

В возражении на апелляционную жалобу УПФ РФ в Засвияжском районе просит решение суда оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие УПФ РФ в Засвияжском районе, извещенном о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Амирова Р.М. обратилась в УПФ РФ в Засвияжском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от 19.07.2016 в назначении пенсии ответчиком отказано из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности- 24 года (вместо требуемого специального стажа – 30 лет).

При этом в специальный стаж истицы не включены следующие периоды:

Полагая отказ незаконным, Амирова Р.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Амировой Р.М. в полном объеме, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения были закреплены и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список № 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список № 464).

Поскольку действующие в спорные периоды времени Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусматривали должности «медицинской сестры по санитарно-просветительной работе» и «медицинской сестры в кабинете по профилактической работе», суд первой инстанции, исследовав должностные обязанности истицы в спорные периоды, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных истицей требований.

Доводы, приведенные Амировой Р.М в апелляционной жалобе о выполнении обязанностей медицинской сестры, являлись предметом разбирательства суда первой инстанции, который правильно указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом должны учитываться характер труда и функциональные обязанности работника. Функциональные обязанности истицы по занимаемым ею в спорные периоды должностям согласно должностной инструкции не соответствуют должностным обязанностям, определенным по должности «медицинская сестра» в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками работников здравоохранения, утвержденными постановлением Минтруда России от 27.08.1997 № 43, а также Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 №541 н, в связи с чем оснований для удовлетворения ее требований не имелось.

Доводы о доказательствах выполнения работы медицинской сестры в виде показаний свидетелей также оценены судом, который верно указал, что характер работы показаниями свидетелей, в силу ч.4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, не подтверждается.

В остальной части решение суда не обжалуется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Засвияжского районного суд г.Ульяновска от 26 января 2017 года, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Амировой Р*** М*** – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: