УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова Э.Р. Дело № 33-1485/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 апреля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного
учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31
января 2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Анисимова С*** А*** удовлетворить частично.
Обязать
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Анисимову С*** А*** в
специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии в связи с работой
с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 24.09.1984 года по 23.09.1985 года
в качестве мастера ***; с 24.09.1985 года по 17.05.1993 года в качестве мастера
*** и назначить досрочную страховую пенсию с 23.08.2016 года.
В удовлетворении
остальной части иска Анисимову С*** А*** отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
истца Анисимова С.А., возражавшего
против доводов жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Анисимов С.А.
обратился в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (после
изменения наименования – Государственное учреждение – Управление Пенсионного
фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области) о включении
периодов работы в специальный стаж и
назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска
указано, что ***08.2016 Анисимов С.А. обратился в Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (ГУ) в Заволжском
районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии
по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с
пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска от 17.10.2016 Анисимову С.А. в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда было отказано по причине отсутствия
требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, Управлением Пенсионного фонда Российской
Федерации в Заволжском районе города Ульяновска не засчитаны в специальный стаж
периоды работы: с 24.09.1984 по
23.09.1985 в качестве мастера ***; с
24.09.1985 по 17.05.1993 в качестве
мастера ***; с 01.04.2016 по
19.06.2016 в качестве производителя
работ в ***; с указанным решением истец не согласен.
Просил обязать
ответчика включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды: с 24.09.1984 по 23.09.1985
в качестве мастера ***; с 24.09.1985
по 17.05.1993 в качестве мастера ***;
с 01.04.2014 по 19.06.2016 в качестве производителя работ в ***; обязать
ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в связи
с работой с тяжелыми условиями труда.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжскому
районе города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и
вынести новое решение, отказав в удовлетворении иска.
Полагает, что
документов, подтверждающих работу истца в качестве мастера строительных и
монтажных работ в строительстве, в судебное заседание представлено не было, в
связи с чем у суда не имелось оснований для включения спорных периодов в
специальный стаж истца. Более того,
согласно сведениям работодателя характер
выполняемых истцом работ не соответствовал должности мастера строительно-монтажных
работ.
Считает, что судом необоснованно положены в основу решения показания
допрошенных в судебном заседании свидетелей, так как в силу законодательства,
показаниями свидетелей не может подтверждаться характер выполняемой истцом
работы.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика Государственного учреждения – Управление
Пенсионн6ого фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска, представителей
третьих лиц ООО «Монтажремстрой», ООО «ГСИ Нефтехиммонтаж», извещенных о месте
и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В силу ст. 330 ГПК
РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
являются, в том числе, недоказанность установленных судом первой инстанции
обстоятельств, имеющих значение для дела.
Из материалов дела следует, что ***08.2016 Анисимов С.А., *** года рождения, обратился в
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с
заявлением о назначении ему страховой пенсии по Списку № 2 в
соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Закона «О страховых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан
Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в Заволжском
районе города Ульяновска №*** от ***10.2016 (протокол №***) истцу отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда из-за отсутствия необходимого специального стажа. На дату обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составлял 38 лет 2
месяца 8 дней, специальный стаж по Списку №2 – 07 лет 3 месяца 15 дней.
При этом в специальный стаж Анисимова С.А. пенсионным органом не были засчитаны следующие периоды: с
24.09.1984 по 23.09.1985 в качестве мастера ***, с 24.09.1985 по 17.05.1993 в качестве мастера ***
поскольку работодатель отказал в выдаче льготно-уточняющей справки,
указав, что характер выполняемых истцом работ не соответствует должности
мастера строительно-монтажных работ;
с 01.04.2016 по 19.06.2016 в качестве производителя работ в ***, поскольку в
выписке ИЛС данный период работы отражен общими условиями, организация перечни
льготных профессий не утверждала.
Удовлетворяя исковые
требования Анисимова С.А. в части включения в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда периодов его работы в качестве мастера: с 24.09.1984 по
23.09.1985 в *** и с 24.09.1985 по 17.05.1993 в *** и назначении досрочной
страховой пенсии по старости с 23.08.2016, суд необоснованно исходил из
доказанности исполнения истцом в указанные периоды обязанности мастера
строительно-монтажных работ.
В силу этого,
решение Заволжского районного суда
города Ульяновска от 31.01.2017 подлежит отмене.
Согласно ст.30 ч.1
п.п.2 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при
наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно
не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не
менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один
год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой
работы женщинам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014
года «О списках работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа
на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в
соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"
применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим
на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию
по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми
условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для
учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992
г.
Согласно Списку N 2,
утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред.
от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение", правом на досрочное назначение пенсии пользуются
производители работ (прорабы) (код позиции 2290000б-24441).
В разделе
"XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение,
реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями:
22900006-23419 указанного Списка предусмотрены: мастера строительных и
монтажных работ.
В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных,
энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и
коммуникаций", подразделе "б" Инженерно-технические работники
Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями
труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров
СССР от 22 августа 1956 года N 1173, указаны
мастера (десятники) и прорабы.
Согласно п.12
Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по
государственному пенсионному обеспечению
в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», а также «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации», утвержденного
Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, к заявлению,
обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в
необходимых случаях должны быть приложены
документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах.
Как следует из
материалов дела, Анисимовым С.А. документы, подтверждающие льготный характер
работы в указанные периоды, не представлены. Так, в материалах дела отсутствуют
как правоустанавливающие документы работодателя (Устав, Положение и т.д.),
подтверждающие основной вид деятельности организаций – *** и ***, приказы о
приеме- увольнении истца, его должностные инструкции, ведомости о начислении
заработной платы, копия карты формы Т-2, из которых бы однозначно можно было бы
сделать вывод о занимаемой истцом должности и характере выполняемой им работы.
Также ни в пенсионный орган, ни суду не была
представлена льготно-уточняющая справка за указанные периоды. Более того,
согласно ответу № 178 от 02.09.2016 ООО «ГСИ-Нефтехиммонтаж» организация
отказала в ее выдаче, указав, что характер выполняемых Анисимовым С.А. работ не
соответствует должности мастера СМР. Таким образом, работодатель не
подтверждает льготный характер работы истца в спорные периоды.
Показания свидетелей
Б*** В.Г., Л*** С.В., С*** А.Н. о том, что истец работал мастером, в том числе
в один и тот же период с С*** А.Н. и выполнял с ним одни и те же функции, не
являются бесспорным доказательством того, что истец в спорные периоды являлся
мастером строительно-монтажных работ и выполнял работу, дающую право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку они не
подтверждены документально.
Представленная в
материалы дела льготно-уточняющая справка, выданная Салину А.Н. не является
доказательством льготного характера работы истца.
Только показания
свидетелей, без документального
подтверждения не могут быть приняты во
внимание в качестве доказательств, поскольку в соответствие с положением ст.14
ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» свидетельскими показаниями
возможно подтверждение только общего (страхового), а не специального стажа.
При таких
обстоятельствах правовые основания для включения в специальный стаж истца,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда
периодов работы Анисимова С.А. в качестве мастера: с
24.09.1984 по 23.09.1985 в *** и с 24.09.1985 по 17.05.1993 в *** не имеется. Соответственно данные требования
удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч.6 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №
400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п.1-18 ч.1 ст.30, имевшие
место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам,
установленным ст.58.3 Федерального закона от 27.07.2009 № 212-ФЗ «О
страховых взносах в Пенсионный фонд РФ…».
При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные
пп.1-18 ч.1 ст.30 применяются в том случае, если класс условий труда
на рабочих местах по работам указанным в этих пунктах соответствовал вредному
или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки
условий труда.
*** является действующей организацией, однако ни в пенсионный орган, ни
в суд работодатель не представил утвержденный надлежащим образом
Перечень льготных профессий и должностей. Более того, в
период с 01.04.2014 года про 19.06.2016 года работодатель представлял в
пенсионный орган сведения о работе истца общими условиями, дополнительный тариф
за истца работодателем не оплачивался.
Исходя из вышеизложенного, правовых оснований для включения в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периода работы истца в
качестве производителя работ *** с 01.04.2014 по 19.06.2016 не имеется.
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что пенсионным органом специальный стаж определен в 7 лет 3 месяца и
15 дней, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда только по достижении
возраста 58 лет, а на дату обращения истцу исполнилось 57 лет, соответственно
на 22.08.2016 Анисимов С.А. право на досрочное назначение страховой пенсии не
имел.
Таким образом, исковые требования Анисимова С.А. о назначении ему
досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда с 23.08.2016 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 31 января 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований
Анисимова С*** А*** к Государственному
учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города
Ульяновска о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда
периодов работы мастером: с 24.09.1984 по 23.09.1985 в *** и с 24.09.1985 по
17.05.1993 в ***; производителем работ ***
с 01.04.2014 по 19.06.2016 , назначении досрочной страховой пенсии по старости
с 23.08.2016 отказать.
Председательствующий
Судьи: