У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Мифтахова Г.А.
Дело № 12-75/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
13
апреля 2017 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Штукатурове
С.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя общества с
ограниченной ответственностью «Фортуна»
Чавкина А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска
от 07 февраля 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 07.02.2017 общество с
ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее ООО «Фортуна») привлечено к
административной ответственности по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, ему назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000
рублей.
В жалобе, поданной в
Ульяновский областной суд, законный представитель ООО «Фортуна» не соглашается
с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу – прекратить
в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что ООО «Фортуна» не имеет обособленного подразделения по адресу:
г.Ульяновск, ул. ***, факт осуществления деятельности не зафиксирован. Из
протокола осмотра №*** от 29.11.2016 невозможно установить факт осуществления
именно деятельности по организации и проведению азартных игр.
В нарушение
требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении
№202 от 19.01.2017 отсутствует описание времени, места и события вменяемого
нарушения, то есть из протокола невозможно установить какого числа, в какое
время, какое действие совершило юридическое лицо, какую услугу по заключении
пари оказало (ставку приняло), на какое спортивное событие, на какую именно
сумму. В протоколе содержится только указание на осуществление ООО «Фортуна» в
период с 01.01.2016 по 04.07.2016 деятельности по организации и проведению
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, что свидетельствует о
том, что протокол является недопустимым доказательством.
Отмечает, что
15.01.2013 ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска составлен акт
внеплановой выездной проверки, зафиксировавший, что помещение не располагается
в одном здании с запрещенными объектами,
то есть лицензирующий орган провел проверку и выдал разрешение юридическому
лицу на осуществление лицензируемой деятельности по организации и проведению
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по данному адресу.
Ссылается на подтверждающую его позицию судебную практику. Подробно позиция законного представителя
Чавкина А.В. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы
и дополнений к ней, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, заслушав защитника юридического лица Землянскую Е.Я.,
поддержавшую и дополнившую доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что общество
с ограниченной ответственностью «Фортуна» обоснованно привлечено к административной
ответственности по части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ за осуществление деятельности
по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и
тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В соответствии
с подпунктом «г» пункта 4 Положения о
лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах (далее Положение о лицензировании),
лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии при намерении
осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при
осуществлении лицензируемого вида деятельности
является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения
требований ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
(далее Федеральный закон от 29.12.2006 №244-ФЗ).
В силу п. 2 ч. 2 ст.
15 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ букмекерские конторы,
тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях,
строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные,
медицинские, санаторно-курортные учреждения.
При этом, в соответствии
с пунктом 7 Положения о лицензировании
грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных
подпунктом
"г" пункта 4
настоящего Положения.
Из материалов дела следует, что в период с
01.01.2016 до 04.07.2016 ООО «Фортуна» осуществляло деятельность по организации
и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в пункте
приема ставок, расположенном в здании по адресу г. Ульяновск ул. ***, в котором
с 22.06.2011 осуществляет образовательную деятельность ЧУ-ОДПО «Авто-Класс», а с
01.04.2014 осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг
индивидуальный предприниматель М*** С.Н.
Указанные
обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении ООО «Фортуна» лицензионных требований.
Вина ООО «Фортуна» в
совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается исследованными в
судебном заседании и подробно изложенными в постановлении доказательствами,
которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным,
вынесенным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной
ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с
учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения жалобы обоснованность
выводов судьи районного суда не опровергнута. Всем доводам жалобы судьей
районного суда дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном
толковании и применении норм материального и процессуального права
Доводы жалобы о
том, что ООО «Фортуна» арендовало помещение после проведения проверки
лицензирующего органа 15.01.2013, когда в здании уже размещались образовательное и медицинское
учреждения, основанием для отмены
оспариваемого постановления служить не могут, поскольку юридическое лицо
обязано соблюдать положения действующего законодательства в течение всего
периода своей деятельности. Кроме того, согласно материалам дела, ИП М*** С.Н.
начал осуществлять медицинскую деятельность в указанном здании уже после того,
как ООО «Фортуна» начало осуществлять деятельность по организации и проведению
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в пункте приема
ставок.
Верным, вопреки
доводам жалобы, является вывод судьи о доказанности осуществления обществом
деятельности по организации и проведению
азартных игр по указанному адресу, поскольку данные доводы противоречат
материалам дела и основаны на неверном толковании закона.
Так, из положений
Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ следует, что: азартная игра -
основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими
участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по
правилам, установленным организатором азартной игры; букмекерская контора и
тотализатор - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает
пари с участниками данного вида азартных игр; пункт приема ставок букмекерской
конторы и тотализатора - территориально обособленная часть игорного заведения,
в которой организатор азартных игр заключает пари либо организует заключение
пари и осуществляет представление информации.
Из договоров аренды
нежилых помещений, заключенных ООО «Фортуна» следует, что целевым назначением
объекта аренды является использование помещения только под пункт приема ставок букмекерской конторы и
тотализатора.
Согласно
свидетельству о регистрации объекта налогооблажения налогом на игорный бизнес
следует, что объектами налогооблажения значатся пункты приема ставок букмекерской
конторы и тотализатора ООО «Фортуна» в г. Ульяновске по ул. ***.
Опрошенная должностным лицом
административного органа Крамер Г.А. указала, что в исследуемый период времени
являлась директором обособленного пункта приема ставок букмекерской конторы и
тотализатора ООО «Фортуна», где по указанному адресу осуществлялась
деятельность по организации и проведению азартных игр. Доказательств
осуществления какой-либо сопутствующей деятельности, вопреки заявленного
целевого использования помещения, в судебное заседание не представлено.
Из анализа
вышеприведенных положений закона в системной взаимосвязи с исследованными в
судебном заседании доказательствами следует, что ООО «Фортуна» в период с
01.01.2016 до 04.07.2016 осуществляло именно деятельность по организации и
проведению азартных игр в обособленном подразделении – пункте приема ставок
букмекерской конторы и тотализатора по адресу:
г. Ульяновск ул. ***.
Вопреки доводам жалобы административным
органом не допущено процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося
судебного акта. Доводы о недопустимости использования полученных в рамках
осуществления проверочных мероприятий доказательств основаны на неверном
толковании закона, поскольку привлечение ООО «Фортуна» к административной
ответственности связано с обстоятельствами, установленными до вынесения
Распоряжения административного органа №*** от 17.11.2016.
Само по себе
нарушение административным органом сроков составления протокола не является
безусловным основанием для признания процедуры административного производства
нарушенной, поскольку данные сроки не являются пресекательными, несоблюдение
данных сроков не является нарушением, влекущим отмену состоявшегося судебного
акта.
Иные доводы жалобы не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного решения.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в минимальном
размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского
районного суда города Ульяновска от 07 февраля 2017 года оставить без
изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной
ответственностью «Фортуна» Чавкина А.В. – без удовлетворения.
Судья
В.Г. Буделеев