УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Романова М.А. Дело № 33-1340/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 апреля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного
учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 19 декабря 2016 года, с учетом определения того же суда от 09
февраля 2017 года об исправлении описки, по которому постановлено:
Исковые требования
Ежовой Л*** Г*** к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области
удовлетворить частично.
Обязать
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области включить в специальный стаж Ежовой Л*** Г***, дающий ей
право на назначение страховой
пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической
деятельности в учреждениях для детей,
периоды учебы в Ульяновском
ордена «Знак Почета» государственном
педагогическом институте им. И.Н. Ульянова с 01.09.1990 по 05.07.1992, с
08.08.1992 по 30.09.1993.
В удовлетворении
остальной части иска Ежовой Людмиле Геннадьевне отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Ежовой Л.Г. – Савельевой
Н.М., возражавшей против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ежова Л.Г.
обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе
г. Ульяновска (далее – УПФ РФ в Засвияжском районе) о включении в
специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В
обоснование иска указала, что 09.06.2016 обратилась к ответчику с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан от 23.08.2016 ей
отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за недостаточной
продолжительности специального стажа работы, который, по мнению комиссии,
составил 21 год 08 месяцев 11 дней
вместо требуемых 25 лет. При этом в специальный стаж не был включен период ее
обучения в *** (после переименования - ***) с 01.09.1990 по 05.07.1992, с
08.08.1992 по 17.11.1993, с 17.06.1994 по 14.06.1995, а также период нахождения
в отпуске по уходу за ребенком с 06.11.1995 по 01.08.1996. Полагала отказ
незаконным, так как периоду обучения предшествовала и за ним следовала
педагогическая работа. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж
для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической
деятельностью периоды обучения в *** с 01.09.1990 по 05.07.1992, с 08.08.1992
по 17.11.1993, с 17.06.1994 по 14.06.1995; обязать ответчика назначить
страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической
деятельности с 09.06.2016.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе – УПФ РФ в Засвияжском районе не соглашается с решением суда, просит его
отменить и вынести новое решение, отказав в удовлетворении иска. Считает, что
часть периода обучения истицы в *** с 01.09.1990 по 05.07.1992 и с
08.08.1992 по 30.09.1993 незаконно и необоснованно включен в специальный стаж
Ежовой Л.Г. Полагает, что
право на включение периодов обучения в специальный стаж возникает только в
случае если обучение окончено до 01.10.1993, а также, если после окончания
обучения следовала педагогическая деятельность, которая должна начаться также
до 01.10.1993. Поскольку Ежова Л.Г. обучалась в институте с 01.09.1990 по
14.06.1995, она не могла реализовать свое право на включение данного периода в
специальный стаж по ранее действовавшему законодательству, так как её обучение
закончилось после 01.10.1993. В подтверждение своих доводов ссылается на
определение Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004, а также на
Постановление Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012.
В возражении на
апелляционную жалобу представитель Ежовой Л.Г. – Савельева Н.М. просит решение
суда оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие Ежовой Л.Г., УПФ РФ в
Засвияжском районе, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах
Из материалов дела следует, что 09.06.2016
Ежова Л.Г., *** года рождения, обратилась
в УПФ РФ в Засвияжском районе с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии
с пп.19 п.1
ст. 30 Федерального закона
№ 400-ФЗ от 28.12.2013 «О
страховых пенсиях».
Решением
комиссии ответчика от 23.08.2016 в
назначении пенсии Ежовой Л.Г. ответчиком отказано из-за отсутствия
специального стажа требуемой продолжительности. При этом в специальный стаж
истицы не включены периоды: с 01.09.1990 по 05.07.1992, с
08.08.1992 по 17.11.1993, с 17.06.1994 по
14.06.1995 –обучение в педагогическом учебном заведении.
Полагая решение
незаконным, Ежова Л.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение о
частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворения требований, не
установлено.
В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона,
при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не
менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей применяются, в том числе:
Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой
на постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определении от 05.11.2002 № 320-О указал,
что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового
правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в
соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации,
действовавшего на момент приобретения права.
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления
стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от
17.12.1959 № 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других
работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных
заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и
непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Указанная работа подлежала включению в стаж
при определенном условии.
В силу пункта 4 данного Положения период такой работы
засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3
стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях,
организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право
на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного
письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет
работникам просвещения и здравоохранения» от 30.06.1986 № 1-63-И указанный стаж
должен составлять 16 лет 8 месяцев.
По мнению пенсионного органа специальный стаж
истца на момент ее обращения составил 21 год
8 месяцев 11 дней.
Разрешая спор на основании приведенных норм
права, установив, что обучению Ежовой Л.Г. непосредственно предшествовала и за
ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, на момент обращения
в пенсионный орган она имела необходимую продолжительность специального стажа
(16 лет 8 месяцев), суд первой инстанции включил период обучения истицы в
педагогическом институте в пределах действия Постановления Совета
Министров СССР от 17.12.1959 №1397 – до 01.10.1993, и отказал в требованиях о
назначении пенсии с 09.06.2016, так как на указанную дату специальный стаж
истицы составлял менее 25 лет.
Доводы, приведенные
УПФ РФ в Засвияжском районе в апелляционной жалобе относительно возможности
включения в специальный стаж периодов обучения в педагогическом институте только
в случае, если обучение было окончено и трудовая деятельность по специальности
начались до 01.10.1993, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального
права.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка.
В остальной части
решение суда не обжалуется, в силу чего предметом проверки апелляционной
инстанции не является.
В силу изложенного решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска
от 19 декабря 2016 года, с учетом определения того же суда от 09 февраля 2017
года об исправлении описки, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: