УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Таранова А.О.
Дело № 33-896/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
06 апреля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой
Е.В., Лифановой З.А.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства финансов
Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской
области на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 05 июля
2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Шайдуллова А*** З*** удовлетворить
частично.
Взыскать с
Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской
Федерации в пользу Шайдуллова А*** З***
в возмещение морального вреда 10 000 руб.
В удовлетворении
остальной части иска отказать.
В удовлетворении
исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №
1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской
области» отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Министерства финансов РФ –
Николаевой Ю.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения Шайдуллова
А.З. об удовлетворении его требований в полном размере, пояснения представителей ФКУ «Следственный
изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской
области» Рабани Д.Г., ФСИН России и
УФСИН России по Ульяновской области Гасанова М.С. об оставлении решения суда
без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шайдуллов А.З.
обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской
Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1
Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской
области» о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование
требований указал, что в период с 22 июля по 20 августа 2008 года содержался в
ФКУ СИЗО-1 (ранее ФБУ ИЗ-73/1) г.Ульяновска. Условия содержания в данном
учреждении не отвечали требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103- ФЗ
«О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений».
В связи с этим
Шайдуллов А.З. просил взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в
размере 15 000 руб.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Управление Федерального казначейства по Ульяновской области,
представляющее интересы Министерства
финансов РФ, просит отменить решение суда, указывая на то, что
Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по делу. В
соответствии с положениями ст. 125 ГК РФ, ст. 159 БК РФ интересы казны в данном
случае должна представлять ФСИН России, как
главный распорядитель денежных средств федерального бюджета, предусмотренных
на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё
функций.
Определением от 14 марта 2017 года судебная
коллегия привлекла к участию в деле в качестве соответчика ФСИН России и перешла к рассмотрению дела по правилам
суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором
Ульяновского областного суда от 14.06.2007 Шайдуллов А.З. осужден по ст. ст. 209 4.1, 105 ч.2
п.п.«ж»,«з», 162 ч.4 п.«а», 30 ч.3, 167 ч.2, 30 ч.3, 167 ч.2, 167 ч.2, 167 ч.2,
222 ч.3, 69 ч.3 УК РФ к 21 году лишения свободы с отбыванием наказания в
исправительной колонии строгого режима, с отбыванием первых 6 лет в тюрьме, со
штрафом 750 000 руб. Приговор вступил в законную силу 19.09.2007.
22.07.2008 Шайдуллов А.З. прибыл
в ФКУ СИЗО-1 (ранее ФБУ
ИЗ-73/1) из учреждения ЮН-78/Т на
основании постановления следователя по особо важным делам отдела по
расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета
при прокуратуре РФ по Ульяновской области Хутарева С.В.
В период с
22.07.2008 по 02.12.2009 Шайдуллов А.З. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по
Ульяновской области в камере № ***.
При рассмотрении дела судом
первой инстанции Шайдуллов А.З. в судебном заседании, проведённом путем
использования систем видеоконференц-связи, пояснял, что ненадлежащие условия
содержания выразились в следующем: не
работали средства радиовещания, норма
санитарной площади на одного человека составляла менее 4 кв.м на одного
человека), в камере не были оборудованы дощатые полы, окна в камере расположены
низко, в связи с чем имела место сырость, вместо краски была произведена
побелка стен, отсутствовала кнопка вызова дежурного, нарушено освещение.
По сведениям,
представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, камера № ***
расположена на внутреннем посту № 1 первого этажа режимного корпуса № 1. Общая
площадь камеры составляет 18,9 кв.м, жилая площадь камеры - 17,4 кв.м и
предназначена для размещения 4 человек, исходя из 4 кв.м на одного человека.
Прокуратурой
Ульяновской области в период с 22.07.2008 по 20.08.2008 проводилась проверка
соблюдения требований законодательства при применении мер взыскания и поощрения
к содержащимся под стражей лицам. В ходе проверки было установлено, что в
нарушение ст. 131 УИК РФ Шайдуллову А.З. ежедневно предоставлялась прогулка
продолжительностью менее 1,5 часа. По
данному факту прокурором 25.08.2008 вынесено представление в адрес начальника
ФБУ ИЗ-73/1 УФСИН России по Ульяновской области.
Кроме того, решением Железнодорожного районного суда
г. Ульяновска от 30.01.2009 по иску Шайдуллова А.З. были признаны незаконными действия начальника Федерального бюджетного учреждения
«Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по
Ульяновской области» в части содержания Шайдуллова А.З. в камере следственного
изолятора в условиях менее установленной нормы санитарной площади (четыре квадратных
метра на одного человека), с неработающим средством радиовещания, без
оборудованных в камере дощатых полов. Указанным судебным решением на начальника
Федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» возложена
обязанность обеспечить содержание Шайдуллова А.З. в камере следственного
изолятора, отвечающей действующим нормам и требованиям, в том числе - по норме
санитарной площади в размере не менее четырех квадратных метров на одного человека,
с работающим средством радиовещания, с оборудованными в камере дощатыми полами.
В силу ст. 61 ГПК
РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным
постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные
обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении
другого дела, в котором участвуют те же лица.
Наличие остальных
указанных Шайдулловым А.З. нарушений условий его содержания под стражей в ходе
рассмотрения дела не нашло своего подтверждения.
В соответствии со
ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому
лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов,
органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе
в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта
государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит
возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации,
казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
По правилам статьи
1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит
возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской
Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают
соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125
Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган,
юридическое лицо или гражданина.
На основании пункта
1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде
органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами,
определяющими статус этих органов.
Разрешая спор, суд первой
инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных Шайдулловым А.З. требований, взыскав в его пользу компенсацию
морального вреда с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской
Федерации.
Судебная коллегия не
может согласиться с выводом суда первой инстанции о взыскании денежных средств
с Министерства финансов РФ, как представителя казны РФ.
В данном случае судом первой инстанции не были
применены положения ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.
В силу подпункта 1
пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, применительно к рассматриваемому
спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде
соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика
по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому
лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или
должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в
результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих
закону или иному правовому акту.
Подпункт 12.1 пункта
1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что
главный распорядитель средств
федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по
денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Таким образом, по
искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием)
органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени
в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.
Согласно подпункту 6
п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом
Президента РФ от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного
распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание
уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
С учетом
вышеприведенных положений законодательства надлежащим ответчиком по требованиям
Шайдуллова А.З. о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия
содержания в Федеральном бюджетном учреждении
«Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по
Ульяновской области» будет являться ФСИН России.
В силу п. 2 ст. 151,
п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации
морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных
потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера
компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и
справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом
с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и
индивидуальных особенностей потерпевшего.
Поскольку в ходе судебного разбирательства
нашел подтверждение факт того, что условия содержания Шайдуллова А.З. в ФКУ
«СИЗО – 1 УФСИН России по Ульяновской» не отвечали требованиям Федерального
закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений», Правилам внутреннего распорядка
следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом
Министерства юстиции Российской Федерации от 12.05.2000 № 148, он имеет право
на компенсацию морального вреда.
При
определении размера компенсации морального вреда судебная коллегия учитывает
характер и объем нарушений прав истца, требования разумности и справедливости,
и с учетом этого считает достаточным размер компенсации морального вреда в
сумме 10 000 руб.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом первой инстанции был неверно определен надлежащий
ответчик по делу, решение подлежит отмене с принятием по делу нового
решения.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 05 июля 2016 года
отменить.
Принять по делу
новое решение, которым исковые требования Шайдуллова А*** З*** удовлетворить
частично.
Взыскать с
Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской
Федерации в пользу Шайдуллова А*** З*** компенсацию морального вреда в сумме
10 000 руб. В удовлетворении
остальной части исковых требований отказать.
В удовлетворении
исковых требований Шайдуллова А*** З*** к Федеральному казенному учреждению
«Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказания
по Ульяновской области», Министерству финансов Российской Федерации о
компенсации морального вреда отказать.
Председательствующий
Судьи: