УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Баринова И.Г. Дело № 12-77/2017
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 28 марта 2017 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Берхеевой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе на
постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 марта 2017
года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
13.03.2017 Царюку А.Н., ***.***.*** года рождения, назначено административное
наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным
принудительным выдворением из Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
До выдворения виновное лицо помещено в специальное
учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства,
подлежащих административному выдворению из Российской Федерации.
Как следует из постановления, 20.12.2016 в 10 часов 30 минут по адресу:
г.У***, Р***, д.***, кв.***, было установлено, что гражданин *** Царюк А.Н.
нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, что выразилось в
том, что по окончании срока нахождения в России с ноября 2013 года по настоящее
время он уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил ст.5 Федерального закона от
26.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации».
В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, лицо, в отношении
которого вынесено постановление не соглашается с постановлением суда в части
назначенного наказания в виде административного выдворения.
В обоснование жалобы указывает, что в августе 2013 года он потерял
документы, хотел заработать на обратную дорогу, чтобы вернуться домой и
восстановить документы. Вместе с тем, на *** началась война, и он не мог
вернуться домой, поскольку был бы мобилизован в ряды *** армии, с чем он не
согласен.
Со слов родителей ему стало известно, что он является дезертиром,
поэтому его возвращение может повлечь тюремное заключение и угрозу для его
жизни.
Отмечает, что в начале 2014 года он обратился в УФМС России по
Ульяновской области для получения политического убежища и гражданства РФ,
однако ему было отказано по причине большого количества беженцев. Он
неоднократно обращался за помощью к правоохранительным органам, но
безрезультатно.
Ссылается, что за время нахождения в РФ он не
имел возможности поехать на ***, также как и подать документы в УФМС без
документов, удостоверяющих его личность. В феврале 2017 года его родственники
смогли передать ему копию паспорта.
Поскольку более 30 лет он жил в г.А***
Республики К*** и получил там паспорт, он собирался обратиться в УФМС РФ для получения
политического убежища и гражданства РФ, поскольку считает себя гражданином
России. Возвращаться на ***, на территории которой идут боевые действия, он
отказывается. В Республике К*** у него имеется возможность восстановить
утраченные документы, трудоустроиться, что поможет материально обеспечивать
троих несовершеннолетних детей. В г.У*** у него живет гражданская жена, с
которой он желает зарегистрировать отношения. На данный момент гражданская жена
серьезно больна и нуждается в уходе и внимании.
Подробно позиция изложена в жалобе и
поддержана подавшим ее лицом в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю постановление судьи
районного суда подлежащим отмене.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена
административная ответственность за нарушение
иностранным гражданином или лицом без гражданства режима проживания в
Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из
Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти
действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В оспариваемом постановлении судья районного
суда сделал вывод о виновности гражданина *** Царюка А*** Н***, *** г.р. в
совершении нарушения, ответственность за которое установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП
РФ.
Вместе с тем, установление лица, совершившего
незаконное действие, либо бездействие, за которое КоАП
РФ установлена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1
КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим
выяснению по делу.
Документами, удостоверяющими личность
иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного
гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или
признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в
качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п.1 ст.10
Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации»).
В частности, согласно ст. 10.1
указанного Федерального закона личность иностранного гражданина, незаконно
находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного
документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об
установлении личности иностранного гражданина, выданным территориальным органом
федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение
составляется по форме,
утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. №473, и содержит сведения
о фамилии, имени, отчестве иностранного гражданина или лица без гражданства,
месте его жительства, биографические и иные сведения, фотографию.
В материалах дела имеется копия нескольких
страниц паспорта гражданина *** на имя Царюка А*** Н***, *** г.р., подлинник
паспорта в материалах дела отсутствует.
Надлежащего заключения об установлении
личности иностранного гражданина в материалах дела не имелось, т.е. личность
лица, в отношении которого судом вынесено постановление о назначении
административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ судом надлежащим образом
не установлена.
Документ, направленный в Ульяновский
областной суд 28.03.2017 утвержденный начальником ОП №3 по обслуживанию
Засвияжского района УМВД России по г.Ульяновску, надлежащим заключением об
установлении личности не является, так как не соответствует форме,
установленной приложением №6 к приказу ФМС России от 08.11.2013 №473.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют
о нарушении ст.24.1, ст.26.1, ст.26.11 КоАП РФ и о том, что при вынесении
постановления не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства
дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не
позволяет рассматривать вынесенное судом постановление как законное и
обоснованное.
С учетом положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13.03.2017
подлежит отмене, а дело – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13
марта 2017 года, вынесенное в отношении гражданина *** Царюка А*** Н*** по
ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же
суд.
Освободить из специального учреждения для помещения иностранных граждан
и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы
Российской Федерации лицо, содержащееся там на основании постановления судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 марта 2017 года, вынесенного в
отношении гражданина *** Царюка А*** Н*** по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Судья Д.А.
Логинов