УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Живодёрова В.В.                                                           Дело № 33а-1064/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                         21 марта 2017 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Болбиной Л.В.,

судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Свистунова Д*** В*** на решение Майнского районного суда Ульяновкой области от 26 декабря 2016 года, по которому постановлено:

 

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ульяновской области к Свистунову Д*** В***  удовлетворить частично.

Взыскать со Свистунова Д*** В***, *** года рождения, ИНН ***, проживающего по адресу: ***, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ульяновской области 28 174  руб. 50 коп., в том числе  пени по транспортному налогу за период с 19.11.2013 по 05.11.2015 в сумме 519 рублей 40 коп., пени по налогу на имущество в размере 15 рублей 81 коп.,  пени  по земельному налогу в сумме 27 639 руб. 29 коп.

Взысканные суммы зачислять: Управление Федерального казначейства ГРКЦ ГУ банка России по Ульяновской области, ИНН 7309901444, БИК 047308001, р/с 40101810100000010003, КБК 18210606043132100110 (пени по земельному  налогу), КБК 18210601030132100110 (пени по налогу на имущество физических лиц), КБК 18210604012022100110 (пени  по транспортному налогу с физических лиц).

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ульяновской области в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать со Свистунова Дмитрия Владимировича в доход бюджета муниципального образования «Вешкаймский район» государственную пошлину в размере 1045 руб. 25 коп.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Свистунова Д.В. - Свистуновой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Свистунову Д.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2013, 2014 годы в сумме 168 руб. 75 коп., пени по налогу на имущество за период с 20.11.2013 по 09.12.2014, с 01.01.2015 по 05.11.2015 - 15 руб. 81 коп, пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 19.11.2013 по 05.11.2015 - 519 руб. 40 коп., пени по земельному налогу за период с 30.10.2012 по 31.10.2012, с 27.10.2013 по 01.11.2013, с 02.11.2013 по 05.11.2015 - 27 639 руб. 29 коп. Требования мотивированы тем, что Свистунов Д.В. является плательщиком земельного налога, транспортного налога и налога на имущество физических лиц. Налоговым органом в адрес административного ответчика были выставлены требования от 09.12.2014 № ***, от 26.11.2015 ***, от 05.11.2015 *** об уплате недоимки по налогам и пени, в которых сообщалось о наличии задолженности, однако задолженность не погашена, срок для добровольной уплаты налогов истек.

Рассмотрев требования административного истца по существу, суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Свистунов Д.В. просит отменить решение суда как незаконное и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований налоговой инспекции в полном объеме. Указывает, что судом необоснованно не приняты во внимание положения п. 2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки направления требования налогоплательщику. Нарушение сроков направления требования не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями данного Кодекса. Указанная позиция следует из п. 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 № 822-О. В соответствии с ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование по пеням должно быть выставлено не позднее трёх месяцев с момента достижения задолженности 500 руб. Учитывая представленный налоговым органом расчет пеней по земельному налогу и недоимку по иным налогам и пеням, 06.11.2013 общая недоимка достигла 500 руб., поэтому требование на общую сумму недоимки должно быть выставлено не позднее 06.02.2014. В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган должен был обратиться в суд в течение полугода, когда сумма задолженности достигла 3000 руб., то есть в период с 27.12.2013 по 27.06.2014. Считает, что налоговый орган обратился в суд с административным иском с пропуском установленного законом срока.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 4 по Ульяновской области считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель административного истца и административный ответчик, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судебная коллегия, с учетом мнения представителя Свистунова Д.В. - Свистуновой Т.В., определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно  ст. 45  Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов установлены положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, на основании п. 2 названной статьи заявление о взыскании обязательных платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Также, согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как усматривается из материалов дела, решением Майнского районного суда Ульяновской области от 30.05.2012 со Свистунова Д.В. в пользу Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области взыскана задолженность по земельному налогу в сумме 102 681 руб. 69 коп. за земельные участки.

Решением Майнского районного суда Ульяновской области от 28.05.2013 со Свистунова Д,В. в пользу Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области взыскана задолженность  по земельному налогу за 2011 год в сумме 74 367 руб. 35 коп., по транспортному налогу за 2011 год в сумме 2650 руб., по  налогу на имущество за 2011 год – 3425 руб. 60 коп.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области от 11.04.2014 (вступил в законную силу 22.04.2014) со Свистунова Д.В. в пользу Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области взысканы: задолженность по транспортному налогу  в сумме 81 руб. 58 коп. и пени - 250 руб. 29 коп.; земельный налог в сумме 06 руб. 40 коп. и  пени - 20 080 руб.

Судебным приказом  мирового судьи судебного участка № 1 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области от 17.10.2016 со Свистунова Д.В. в пользу  Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области взысканы: пени по транспортному налогу за период с 19.11.2013 по 05.11.2015 в размере 519 руб. 40 коп., налог на имущество за 2013, 2014 в сумме 168 руб. 75 коп., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 20.11.2013 по 09.12.2014, с 01.01.2015 по 05.11.2015 в размере 15 руб. 81 коп., пени по земельному налогу по состоянию на 05.11.2015 в размере 27 639 руб. 29 коп.

Данный судебный приказ отменен определением мирового судьи от 03.11.2016 по заявлению Свистунова Д.В.

Принимая решение об удовлетворении требований налоговой инспекции, суд первой инстанции верно определил юридически значимые обстоятельства по делу и на основании надлежащего применения материального закона, регулирующего  правоотношения сторон, правильно установил периоды для взыскания задолженности по налогам и пеням. При этом судом проверена обоснованность заявленных административным истцом сумм как по налогу, так и по пеням, в том числе — периодам для начисления пеней по налогам (транспортному, на имущество, земельному).

В решении судом приведен подробный расчет начисленных административному ответчику пеней, правильность которого не вызывает сомнения.

Заявленные налоговой инспекцией требования удовлетворены судом с учетом состоявшихся ранее судебных решений о взыскании со Свистунова Д.В. налогов и пеней. Также судом проверена обоснованность начисления налогов и пеней с учетом объема принадлежащего административному ответчику имущества и периодов нахождения имущества в собственности Свистунова Д.В.

Довод Свистунова Д.В. в апелляционной жалобе о том, что Межрайонная ИФНС России № 4 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском с пропуском установленного законом срока, является несостоятельным.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней и других обязательных платежей подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Установленный названной статьей шестимесячный срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

После выставления Свистунову Д.В. требования № *** от 05.11.2015 (сроком исполнения до 23.04.2016) об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 100 руб. и пени - 10 руб. 33 коп.; пени по транспортному налогу - 520 руб. 70 коп; пени по земельному налогу  - 36 422 руб. 88 коп. налоговый орган обратился в суд в установленный законом срок.

Об указанном свидетельствует принятие 17.10.2016 мировым судьей судебного участка № 1 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области судебного приказа о взыскании со Свистунова Д.В. заявленной в административном иске задолженности по налогам и пеням.

Таким образом, и к мировому судье, и в районный суд (после отмены судебного приказа) налоговая инспекция обратилась в установленный законом шестимесячный срок.

Довод административного ответчика в апелляционной жалобе о том, что срок для обращения налогового органа в суд за взысканием недоимки следует исчислять с момента, когда сумма общей задолженности превысила 3000 руб., основан на ошибочном толковании закона, поскольку в силу ст.ст. 45, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации выставление требования об уплате задолженности по налогам, пеням и другим платежам производится налоговым органом по окончании налогового периода.

Принятое по делу решение является правильным, основано на полной и объективной оценке представленных доказательств, верном применении и толковании норм материального и процессуального права.

Все доводы, изложенные Свистуновым Д.В. в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда, и в решении им дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309  Кодекса  административного   судопроизводства Российской Федерации,  судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Майнского районного суда Ульяновской области от 26 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Свистунова Д*** В*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: