УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кочергаева О.П.                                               Дело № 33-895/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              14 марта 2017 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.

при секретаре  Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Егоровой М*** О*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 декабря 2016 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении административного иска Егоровой М*** О*** к управлению образования администрации муниципального образования «Мелекесский район», администрации муниципального образования «Мелекесский район» об оспаривании отказа в присвоении статуса молодого специалиста, понуждении к присвоению статуса молодого специалиста, понуждении к осуществлению социальных выплат отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Егорова М.О. обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации муниципального образования «Мелекесский район», администрации муниципального образования «Мелекесский район» об оспаривании отказа в присвоении статуса молодого специалиста, понуждении к присвоению статуса молодого специалиста, понуждении к осуществлению социальных выплат

В обоснование заявленных требований указано, что Егорова М.О. обратилась в Управление образования администрации муниципального образования «Мелекесский район» с заявлением о признании ее молодым  специалистом и предоставлении ей  мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Ульяновской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».  

24 ноября 2016 года ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку она не является  молодым специалистом.  С указанным решением истица не согласна, поскольку требования закона не содержит императивного положения, связывающего утрату права на получение статуса молодого специалиста с моментов поступления на работу по должности до получения диплома. Она устроилась на работу один раз и продолжает работать до настоящего времени. Полагает, что ее трудовая деятельность до получения диплома не может являться препятствием для признания ее  молодым специалистом.

Просила признать незаконным и отменить решение Управления образования администрации муниципального образования «Мелекесский район» об отказе в присвоении статуса молодого специалиста, обязав ответчика осуществить выплаты мер социальной поддержки, гарантированных законом Ульяновской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Мелекесский район».

 

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе Егорова М.О. не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение, удовлетворив исковые требования.

Указывает, что судом дано неправильное толкование правовых норм  Закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

Полагает, что положения вышеуказанного закона направлены на постоянную трудовую деятельность после оформления на работы и на недопущение сохранения статуса молодого специалиста, работника уволенным по компрометирующим основаниям.

В возражении на апелляционную жалобу администрация МО «Мелекесский район» Ульяновской области просит решение суда оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предоставлено право органам государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Реализуя предоставленное право территории Ульяновской области принят  Закон Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки  отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».  

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что для целей настоящего Закона под молодыми специалистами понимаются лица, не достигшие возраста 35 лет, получившие среднее профессиональное либо высшее образование в имеющих лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации профессиональных образовательных организациях либо образовательных организациях высшего образования и не позднее трех лет со дня получения диплома о среднем профессиональном образовании либо диплома бакалавра, специалиста или магистра (не позднее трех лет со дня получения сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста - в случае получения указанными лицами среднего профессионального либо высшего медицинского или фармацевтического образования) впервые поступившие на работу по должности, квалификационные требования к которой в соответствии с утверждаемыми в установленном трудовым законодательством порядке квалификационными справочниками или профессиональными стандартами предусматривают наличие у работника среднего профессионального либо высшего образования, за исключением случаев поступления на работу по совместительству. При этом требование о поступлении на работу впервые не применяется в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 3 статьи 4 настоящего Закона.

Статьей 3 указанного Закона определены меры социальной поддержки молодых специалистов, в том числе и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступивших на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения.

Из материалов дела следует, что 18.08.2015 Егорова М.О. принята на работу на должность учителя т*** в муниципальное казенное образовательное учреждение ***, где работает по настоящее время

10.06.2016 по окончании федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования ***. получила диплом бакалавра по направлению подготовки «Педагогическое образование».

21.10.2016 Егорова М.О. обратилась в Управление образования администрации муниципального образования «Мелекесский район» с заявлением о присвоении статуса молодого специалиста и оказании мер социальной поддержки, предусмотренных законом Ульяновской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

В удовлетворении заявления Егоровой М.О. было отказано (заседание рабочей группы  *** протокол № ***, поскольку на момент   окончания высшего учебного заведения она работала в должности  учителя технологии 10 месяцев.

В соответствии с записями в трудовой книжке  Егорова М.О. впервые  трудоустроилась в 2011 году. По специальности она работает с 18.08.2015  на основании приказа № *** от *** учителем *** в ***, т.е. на момент получения диплома истица уже была трудоустроена и проработала по специальности 10 месяцев.

Поскольку  Законом Ульяновской области  предусмотрено, что одним из обязательных условий для установления статуса «молодой специалист» является трудоустройство по полученной специальности впервые после получения диплома, а истица на дату окончания высшего учебного заведения уже работала по выбранной специальности, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований  для признания Егоровой М.О. молодым специалистом и соответственно у нее отсутствует право на предоставление за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки, установленных для молодых специалистов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что наличие у истицы  педагогического стажа  на момент получения диплома о высшем педагогическом образовании не свидетельствует о том, что она не может быть признана молодым специалистом, поскольку в законе четко предусмотрен момент трудоустройства – не позднее трех лет  со дня получения диплома о профессиональном образовании, основаны на неверном толковании закона, а потому не ставят под сомнение правильность принятого судом решения.

Так, целью Закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» является материальное стимулирование и поддержка в том числе и  выпускников  высших учебных заведений, не имевших трудового стажа,  в целях привлечения их к работе по полученной специальности. Истица же на момент получения диплома отработала по избранной специальности 10 мес., т.е. учебный год, приобретя определенные навыки, позволяющие получать оплату по труду  в размере, отличающимся от только что трудоустроенного выпускника ВУЗа.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Доводы, приведенные Егоровой М.О в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 декабря 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Егоровой М*** О***  – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: