УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Андреева
Н.А.
Дело № 33-893/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 марта 2017
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционным жалобам администрации города
Димитровграда Ульяновской области и Галеева Р*** Н*** на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 15 декабря 2016 года,
по которому постановлено:
исковые требования
Галеева Р*** Н***, Галеевой Г*** Х***, действующих от своего имени и в
интересах несовершеннолетнего Галеева А*** Р***, удовлетворить частично.
Обязать
администрацию города Димитровграда предоставить во внеочередном порядке
Галеевой Г*** Х***, а также членам ее семьи Галееву Р*** Н***, Галееву А*** Р***,
Галееву А*** Р*** в связи с переселением из аварийного жилищного фонда,
подлежащего сносу, по договору социального найма благоустроенное жилое
помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 30,37 кв.м, с
количеством жилых комнат не менее одной в черте города Димитровграда
Ульяновской области.
В удовлетворении
иска к комитету по управлению имуществом г.Димитровграда Ульяновской области,
муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных
программ» г. Димитровграда отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Галеев Р.Н., Галеева
Г.Х., действующие от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Галеева
А.Р., обратились в суд с иском к администрации г.Димитровграда Ульяновской
области, комитету по управлению имуществом г.Димитровграда Ульяновской области,
муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных
программ» г. Димитровграда о понуждении к предоставлению благоустроенного
жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
В обоснование иска
указали, что их семья является нанимателем жилого помещения, расположенного по
адресу: ***. Они неоднократно обращались в администрацию г. Димитровграда по
вопросу предоставления им иных жилых помещений на условиях социального найма в
связи с тем, что занимаемые ими жилые помещения непригодны для проживания. В
соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию жилого
помещения пригодным (непригодным) для проживания от 23 января 2013 года №01/13
жилой дом *** был признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку дом
непригоден для проживания, их семья в установленном порядке признана
малоимущими и поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого
помещения по договору социального найма.
Просили обязать
администрацию г. Димитровграда предоставить во внеочередном порядке по договору
социального найма благоустроенное жилое помещение на условиях социального
найма.
Рассмотрев спор по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Димитровграда Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять
новое решение. При этом указывает, что многоквартирный дом *** включен в
муниципальную программу «Переселение граждан города Димитровграда Ульяновской
области из домов, признанных аварийными после 01.01.2012», утвержденную
Постановлением администрации г. Димитровграда от 30.09.2013 №3153, и
планируется к переселению в 2018 году. Истцам было представлено жилое помещение
муниципального жилищного фонда по адресу: ***, до переселения из аварийного
жилья. Галеевы от представленного жилого помещения отказались, ключи вернули.
На повторные приглашения по вопросу предоставления жилого помещения они не
отреагировали.
В апелляционной
жалобе Галеев Р.Н. не соглашается с решением суда в части определенной судом
площади предоставляемого жилья. Считает, что суд, определяя размер предоставляемого
жилья в 30,37 кв.м, не учел, что их семья состоит из четырех человек, жилое
помещение должно быть предоставлено по норме представления, исходя из 14 кв.м
на одного человека.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к
следующему.
В силу ст. 330 ГПК
РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке являются, в том
числе недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств,
имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции,
изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное
применении норм материального права.
Из материалов дела
следует, что Галеев Р.Н. является нанимателем квартиры, расположенной по
адресу: ***, состоящей из одной комнаты, общей площадью 30,37 кв.м, жилой
площадью 21,82 кв.м. В данной квартире также зарегистрированы его жена Галеева
Г.Х., сын Галеев А.Р. несовершеннолетний сын Галеев А.Р.
Заключением
межведомственной комиссии администрации города Димитровграда от 23 января 2013
года №01/13 многоквартирный жилой дом *** признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно сведениям
регистрирующих органов у Галеевых Р.Н., Г.Х., А.Р. и А.Р. жилых помещений в
собственности не имеется.
28.05.2015 решением
комиссии по жилищным вопросам администрации города Димитровграда Галеевы
признаны малоимущими и приняты на учет граждан, нуждающихся в предоставлении
жилых помещений по договору социального найма вне очереди, с составом семьи 4
человека.
Разрешая спор и
принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции
исходил из того, что жилой дом, в котором проживают истцы, признан непригодным
для постоянного проживания, все необходимые условия для предоставления им
жилого помещения по договору социального найма соблюдены, в связи с чем у
истцов возникло право на получение вне очереди по договору социального найма
благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее
30,37 кв.м, с количеством жилых комнат не менее одной в черте города
Димитровграда Ульяновской области.
Судебная коллегия
находит, что выводы суда первой инстанции сделаны с существенным нарушением
норм материального права.
В целях создания
безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21
июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные
основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и
муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного
жилищного фонда.
Наличие региональной
адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является
одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и
получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1
статьи 14, статья 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства»).
Согласно
постановлению администрации города Димитровграда от 30.09.2013 № 3153 «Об
утверждении муниципальной программы «Переселение граждан города Димитровграда
Ульяновской области из домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года»
целями этой программы являются: переселение граждан из аварийного жилищного
фонда; создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан;
уменьшение существующего аварийного жилищного фонда.
Указанной Программой
установлен срок переселения жильцов дома *** - 2018 год.
Частью 3 статьи 16
Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда
осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение,
предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим
Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их
жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в
письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта
Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое
помещение.
Порядок переселения
граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89
Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 86 Жилищного
кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение,
занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него
гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления,
принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные
жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89
Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые
предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по
договору социального найма должно быть благоустроенным
применительно к условиям
соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее
занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в
черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним
члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты,
наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение
жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям,
содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной
практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам
необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по
основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской
Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального
найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется
гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные
обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного
кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений
гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во
внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением
предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на
учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали
основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской
Федерации).
Из указанного следует, что
предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит
компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны
быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных
условий с точки зрения безопасности.
В связи с вышеизложенным доводы
апелляционной жалобы Галеева Р.Н. основаны на неправильном толковании норм материального права и не
могут служить основанием для отмены решения суда в части определения размера
площади предоставляемого жилого помещения.
В соответствии с правовой
позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным
с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет
установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет
опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным
основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и
техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть
поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Как следует из материалов дела,
сведений о наличии опасности для жизни и здоровья истцов, требующей
незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение не
имеется. Ответчиком не принималось решение о выселении жильцов, в том числе
семьи Галеевых, из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного
жилого дома ***, в другие жилые помещения.
Кроме того, решением комиссии по жилищным вопросам администрации
города Димитровграда от 25.06.2015 № 13 Галеевой Г.Ф. и ее семье предоставлено
жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: *** до переселения из
аварийного жилья в соответствии с муниципальной программой на срок 3 года. От
занятия данного жилого помещения истцы отказались.
При таких обстоятельствах вывод
суда о необходимости обязания администрацию города Димитровграда обеспечить
семью Галеевых жилым помещением вне очереди противоречит закону.
В связи с
изложенным, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, в силу ст.
330 ГПК РФ оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в
удовлетворении требований Галеевых.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 15 декабря 2016 года
отменить.
Принять новое
решение.
В удовлетворении
исковых требований Галеева Р*** Н***, Галеевой Г*** Х***, действующих от своего
имени и в интересах несовершеннолетнего Галеева А*** Р***, к администрации
города Димитровграда, комитету по управлению имуществом города Димитровграда Ульяновской
области, муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации
социальных программ» города Димитровграда об обязании предоставления
благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди
отказать.
В удовлетворении апелляционной
жалобы Галеева Р*** Н*** отказать.
Председательствующий
Судьи: