УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Синяев В.И. Дело № 33-1055/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 марта 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
с участием прокурора
Сальникова А.А.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области
от 29 декабря 2016 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые требования
прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в интересах Малонога К***
В*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить по договору найма
специализированным жилым помещением, удовлетворить.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Малонога К*** В***, *** года рождения, специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда,
расположенным на территории муниципального образования «Новомалыклинский район»
Ульяновской области, по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., мнение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Новомалыклинского района Ульяновской области обратился в суд в интересах
Малонога К.В. с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области и Отделу по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних муниципального учреждения Управления образования
администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» о возложении
обязанности обеспечить жилым помещением.
В обоснование иска
указано, что Малонога К.В., *** г.р., относится к числу детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и в собственности жилого помещения не
имеет. Мать – М*** И.А. и отец – М*** В.П. решением Новомалыклинского районного
суда Ульяновской области ***10.2003
лишены родительских прав в отношении дочери.
Согласно справкам,
предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области, Ульяновским областным
государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации»,
Малонога К.В. собственником объектов недвижимости не является.
Решением
координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области
от ***.2013 Малонога К.В. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилой площади и
подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда
Ульяновской области, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ей не
предоставлено.
Просил обязать
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области обеспечить Малонога К.В. специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Новомалыклинский
район» Ульяновской области.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить. Указывает, что жилое помещение не предоставлено истице по
причине отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области жилых помещений. Кроме
того, считает, что предоставление Малонога
К.В. первоочередного права на
получение жилого помещения специализированного жилищного фонда нарушает права
других детей-сирот, включенных в Список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по тем же
основаниям, что и истица. Дополнительно указывает, что на основании
постановления Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 №466-П Малонога
К.В. может обратиться в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной
денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере *** рублей с
приложением соответствующих документов
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания
своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается
государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также
социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Малонога К.В., ***
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Родители истицы: мать М*** И.А. и отец М***
В.П. решением Новомалыклинского районного суда Ульяновской области от ***.2003 лишены в отношении дочери родительских прав.
На основании Постановление Главы
Новомалыклинского района Ульяновской области от ***.2003 Малонога К.В. была
помещена в общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
За ней было закреплено жилое помещение по
адресу ***.
Заключением межведомственной комиссии МО
«Новомалыклинский район» от ***.2009 на основании акта обследования помещения №
*** от ***.2009 закрепленное за истицей
жилое помещение было признано непригодным для проживания.
В настоящее время Малонога К.В. регистрации
по месту жительства не имеет, проживает в общежитии по месту учебы ***.
По сведениям
регистрирующих органов Малонога К.В. не имеет жилого помещения ни в
собственности, ни по договору социального найма.
Согласно
уведомлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области Малонога К.В. включена ***.2013 (протокол № ***)
в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилищными помещениями
специализированного жилищного фонда Ульяновской области.
Исходя из этого, суд
правильно пришел к выводу о том, что Малонога К.В. не обеспечена жилым
помещением. При этом, вывод суда о том,
что исковые требования прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области, действующего в интересах
Малонога К.В. подлежат удовлетворению мотивирован и полностью соответствует
представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что и истица, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку обязанность
по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо
условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих
аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Не опровергают
выводов суда и доводы апелляционной жалобы в части того, что истица имеет право
на ежемесячную денежную компенсацию за наем жилья, поскольку выплата компенсации не лишает истицу права на
обеспечение жильем в установленном законом порядке.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 04.04.2016 № 7/141-П «О внесении изменений
в постановление Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 № 454-П» внесены изменения в постановление
Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 № 454-П «Об утверждении
Положения о Министерстве строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области»: наименование
после слов «о Министерстве» дополнено словом «промышленности», в связи с чем,
необходимо указать в решении суда наименование
ответчика - Министерство промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 29 декабря 2016 года - оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Указать в решении наименование ответчика -
Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области
Председательствующий
Судьи: