УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кудряшева Н.В.
Дело № 33-901/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
14 марта 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королёвой А.В.,
судей Васильевой
Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Бешановой
Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению
имуществом города Димитровграда на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 15 декабря 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора города Димитровграда, действующего в защиту интересов субъекта
Российской Федерации – Ульяновской области в лице Департамента государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области, к Комитету по управлением
имуществом города Димитровграда, администрации города Димитровграда,
Региональной общественной организации «Федерация кикбоксинга Ульяновской
области» о признании незаконным постановления администрации города Димитровграда,
признании недействительным договора аренды земельного участка и дополнительного
соглашения к нему, применении последствий недействительности сделки
удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации города от 23.12.2015 № *** «О внесении изменения в постановление администрации
города от 10.12.2014 № ***».
Признать недействительным договор аренды земельного участка от
13.01.2015 № *** и дополнительное соглашение к нему от 18.01.2016 № ***
заключенные Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда с
Региональной общественной организацией «Федерация кикбоксинга Ульяновской
области», предметом которых является земельный участок, расположенный восточнее
земельного участка по ул. *** в городе Димитровграде, с видом разрешенного
использования – наземные открытые стоянки, площадью 400 кв.м, с кадастровым
номером ***.
Прекратить право долгосрочной аренды Региональной общественной
организации «Федерация кикбоксинга Ульяновской области» на земельный участок,
расположенный восточнее земельного участка по ул. *** в городе Димитровграде, с
видом разрешенного использования – наземные открытые стоянки, площадью 400
кв.м, с кадастровым номером ***.
Исключить запись о государственной регистрации в ЕГРП от 29.02.2016 № *** права долгосрочной аренды
Региональной общественной организации «Федерация кикбоксинга Ульяновской
области» на земельный участок, расположенный восточнее земельного участка по ул. *** в городе Димитровграде,
с видом разрешенного использования – наземные открытые стоянки, площадью 400
кв.м, с кадастровым номером ***.
Обязать Региональную
общественную организацию «Федерация кикбоксинга Ульяновской области» передать
Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области земельный участок, расположенный восточнее земельного участка по ул. ***
в городе Димитровграде, с видом разрешенного использования – наземные открытые
стоянки, площадью 400 кв.м, с кадастровым номером ***, путем подписания Региональной
общественной организацией «Федерация кикбоксинга Ульяновской области» и
Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области акта приема-передачи земельного участка в течение десяти дней со дня
вступления в законную силу решения суда.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения прокурора Колгановой
Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу
не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор города
Димитровграда Ульяновской области, действуя в интересах субъекта Российской
Федерации – Ульяновской области в лице Департамента государственного имущества
и земельных отношений Ульяновской области, обратился в суд с исковым заявлением
к региональной общественной организации «Федерация кикбоксинга Ульяновской
области», администрации города Димитровграда, Комитету по управлению имуществом
города Димитровграда администрации города Димитровграда Ульяновской области, в
котором просил признать незаконным постановление администрации города Димитровграда
от 23.12.2015 № *** «О внесении изменения в постановление администрации города
от 10.12.2014 № ***», признать недействительным договор аренды земельного
участка от 13.01.2015 № ***, применить последствия недействительности сделки
путем прекращения права долгосрочной аренды Региональной общественной
организации «Федерация кикбоксинга Ульяновской области» на земельный участок и
исключения записи о государственной регистрации в ЕГРП от 29.02.2016 права
долгосрочной аренды на земельный участок; обязать Региональную общественную
организацию «Федерация кикбоксинга Ульяновской области» передать Департаменту
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области земельный
участок путем подписания акта приема-передачи земельного участка в течение
десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование требований прокурор указал, что
постановлением администрации города Димитровграда от 10.12.2014 № *** Региональной
общественной организации «Федерация кикбоксинга Ульяновской области» был
предоставлен в аренду земельный участок, расположенный восточнее земельного
участка по ул. *** в городе Димитровграде, вид разрешенного использования –
наземные открытые стоянки, в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса
Российской Федерации (действовавшей до 01.03.2015) по процедуре предоставления
земельных участков для целей, не связанных со строительством. На основании
указанного постановления между Комитетом по управлению имуществом города
Димитровграда и Региональной общественной организацией «Федерация кикбоксинга
Ульяновской области» заключен договор аренды земельного участка от 13.01.2015 №
*** на срок до 01.11.2015. В последующем постановлением администрации города Димитровграда
от 23.12.2015 № *** и дополнительным соглашением к договору аренды от
18.01.2016 № *** его срок продлен до 01.11.2021. 29.02.2016 произведена
государственная регистрация долгосрочного права аренды земельного участка за Региональной
общественной организацией «Федерация кикбоксинга Ульяновской области».
Постановление от 23.12.2015 принято в
нарушение норм Земельного кодекса Российской Федерации, действующих с
01.03.2015. Положения договора аренды, предусматривающие преимущественное право
арендатора на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без
проведения торгов являются незаконными и нарушают интересы субъекта Российской
Федерации – Ульяновской области в лице Департамента государственного имущества
и земельных отношений Ульяновской области.
К участию в деле привлечено в качестве
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета
спора, Управление Росреестра по Ульяновской области.
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Комитет по управлению
имуществом города Димитровграда просит отменить решение суда в части признания
недействительным договора аренды земельного участка от 13.01.2015 № *** и
принять в указанной части новое решение об отказе в иске. Указывает, что
договор аренды был заключен на основании ранее действовавшей ст. 34 Земельного
кодекса Российской Федерации, определявшей порядок предоставления земельных
участков для целей, не связанных со строительством. Оспариваемый договор
содержит п.п. 8.2, 8.3, противоречащие положениям ст. 34 Земельного кодекса
Российской Федерации, однако они не являются существенными условиями договора.
Вывод суда о недействительности договора считает необоснованным.
В возражениях на апелляционную жалобу старший
помощник прокурора города Димитровграда Ульяновской области Душкова К.Б. просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без
удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не
явились представители ответчиков и третьего лица, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия, с учетом мнения прокурора,
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса
согласно ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из
доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно
апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не
усматривает оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что постановлением
администрации города Димитровграда от 10.12.2014 № *** Региональной
общественной организации «Федерация кикбоксинга Ульяновской области» был предоставлен
в аренду земельный участок, расположенный восточнее земельного участка по ул. ***
в городе Димитровграде, площадью 400 кв.м, кадастровый номер ***, вид
разрешенного использования – наземные открытые стоянки.
На основании указанного постановления между
Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда и Региональной общественной
организацией «Федерация кикбоксинга Ульяновской области» заключен договор
аренды земельного участка от 13.01.2015 № *** на срок до 01.11.2015.
Постановлением администрации города
Димитровграда от 23.12.2015 № *** и дополнительным соглашением к договору аренды
от 18.01.2016 № *** срок аренды продлен до 01.11.2021.
29.02.2016 зарегистрировано право
долгосрочной аренды Региональной общественной организации «Федерация
кикбоксинга Ульяновской области» на
данный земельный участок.
Принимая решение о признании незаконным
постановления администрации города Димитровграда от 23.12.2015 об изменении
срока действия договора аренды земельного участка, и, соответственно,
недействительным договора аренды земельного участка от 13.01.2015, с учетом
дополнительного соглашения от 18.01.2016 об изменении срока действия договора
аренды, суд пришел к правильному выводу, что оспариваемые прокурором акты
изданы с нарушением действующего земельного законодательства.
Пунктом 2.2 договора аренды земельного участка
от 13.01.2015 было предусмотрено право арендатора на преимущественное
заключение нового договора аренды земельного участка.
Однако положения п. 3 ст. 22 Земельного
кодекса Российской Федерации, дающие арендатору земельного участка
преимущественное право на заключение на новый срок договора аренды земельного
участка, утратили силу с 01.03.2015 в связи с принятием Федерального закона от
23.06.2014 N 171-ФЗ.
Названным Федеральным законом в Земельный
кодекс Российской Федерации введена глава V.1. «Предоставление земельных
участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», которой
урегулирован порядок предоставления земельных участков в аренду, и которая не
предусматривает для арендатора земельного участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности, преимущественного права на заключение на новый
срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п. 15 ст.
39.8 ЗК РФ).
Согласно постановлению администрации города
Димитровграда от 23.12.2015 основанием для внесения изменения в пункте 1
постановления от 10.12.2014 (срок договора аренды) указан подп. 17 п. 8 ст.
39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым договор
аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления
земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на
таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не
предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного
кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся
арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора
аренды такого земельного участка в указанных в п. 3
настоящей статьи случаях при наличии совокупности следующих условий: 1)
заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано
этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия
ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом
на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее
заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим
гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п. 1
и 2 ст. 46
настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого
земельного участка имеются предусмотренные подп. 1-30 п. 2
настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного
участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Поскольку срок договора аренды продлен
арендодателем в нарушение требований действующего законодательства, кроме того,
договор содержит особые условия (п.п. 8.2, 8.3), противоречащие целевому
назначению арендованного участка, суд обоснованно удовлетворил заявленные
прокурором требования в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы о том, что
существенные условия договора аренды от 13.01.2015 № *** отвечают требованиям
ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей на дату его
заключения, не опровергают выводов суда о том, что внесенные постановлением
администрации города Димитровграда от 23.12.2015 № *** и дополнительным
соглашением от 18.01.2016 № ***
изменения в договор аренды в части изменения срока его действия, противоречат
требованиям действующего земельного законодательства.
Все доводы, изложенные в апелляционной
жалобе, были предметом рассмотрения суда, и в решении им дана оценка, с которой
следует согласиться.
Принятое по делу решение основано на полной и
объективной оценке исследованных доказательств, верном применении и толковании
норм материального и процессуального права.
Оснований для отмены решения по доводам
апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 15 декабря 2016 года,
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению
имуществом города Димитровграда – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи