УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев Н.Н. Дело
№ 7-73/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 09 марта 2017
года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
защитника Министерства строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области
Мокеевой Т*** А*** на решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 22 декабря 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела судебных
приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Малышева
И.С. от 21.11.2016 Министерству промышленности, строительства, ЖКК и транспорта
Ульяновской области назначено наказание в виде административного штрафа в
размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15
КоАП РФ.
Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 22.12.2016 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской
области Мокеева Т.А. не соглашается с
решением судьи, просит его отменить в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что Д*** И.С. включен в
список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом на
предоставление жилого помещения в р.п. ****** ***!айна!% У*** области.
Министерством строительства ЖКК и транспорта в марте 2015
года по итогам объявленных аукционов на приобретение в собственность жилых
помещений для детей–сирот в МО «***!таромайнское!% городское поселение» ***!таромайнского!%
района Ульяновской области заключен государственный контракт с ООО «***»,
согласно которому в 2017 году будет построено 18 квартир для лиц указанной
категории.
В 2017 году Министерством будут объявляться аукционы по
приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской
области №466-П от 14.10.2014 Д*** И.С. может обратиться в Министерство строительства ЖКК и транспорта с
заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
Кроме того, неоднократно направлялись соответствующие письма
в адрес Министра финансов Ульяновской области.
Отмечает, что с момента начала реализации программы
«Дети-сироты» на территории Ульяновской области приобретено по государственным
контрактам 716 квартир, в том числе р.п. ***!тарая!% ****** – 23 квартиры.
Объявлялись торги по приобретению 5 квартир в р.п. ****** ***!айна!%.
Полагает, что при вынесении постановления заместитель начальника
МОСП ограничился констатацией выявленных нарушений, но вины в совершении
вменяемого административного правонарушения начальником МОСП не установлено.
Вынесенное постановление является немотивированным.
Указывает, что ранее Засвияжским районным судом г.Ульяновска
вынесено решение об освобождении Министерства от взыскания исполнительского
сбора в размере 50 000 рублей.
Подробно позиция защитника Мокеевой Т.А. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
По делу установлено, что действия Министерства
строительства, ЖКК и транспорта квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о
взыскании исполнительского сбора.
В вину Министерству строительства ЖКК и транспорта вменено
неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе *** № ***,
выданном на основании решения Чердаклинского районного суда Ульяновской
области, вступившего в законную силу 10.05.2016, которым на Министерство
строительства ЖКК и транспорта возложена обязанность обеспечить Д*** И.С.
благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого
помещения в р.п. ***!тарая!% ****** У*** области.
11.08.2016 на
основании выданного судом исполнительного листа возбуждено исполнительное
производство.
19.09.2016 в отношении Министерства строительства ЖКК и
транспорта в рамках исполнительного производства №*** вынесено постановление о
взыскании исполнительского сбора. В этот же день должнику установлен новый срок
для исполнения исполнительного документа - до 03.11.2016.
В указанный срок
требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем должник
привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.1
КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела.
Однако судьей районного суда указанные обстоятельства во
внимание не приняты и не оценены. В нарушение указанных требований КоАП
РФ судья при вынесении оспариваемого решения не принял мер к всестороннему,
полному и объективному установлению обстоятельств дела, по делу должным образом
не исследован вопрос о наличии у должника реальной возможности для исполнения решения суда в
период с 19.09.2016 до 03.11.2016, то есть о наличии в действиях должника
виновного неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в
исполнительном документе, являющегося необходимым признаком наступления
административной ответственности.
При таких обстоятельствах состоявшиеся акты не могут быть
признаны законными, в связи с чем подлежат отмене, а производство прекращению
ввиду недоказанности обстоятельств на основании которых юридическое лицо
привлечено к ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 22 декабря 2016 года и постановление начальника межрайонного отдела
судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Малышева И.С. от 21 ноября 2016 года в
отношении Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта
Ульяновской области по ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ отменить, производство по делу прекратить.
Судья З.А. Лифанова