У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Климонтова
Е.В.
Дело № 33-590/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 28 февраля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой
Е.В. и Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционным жалобам Управления муниципальной
собственности администрации города Ульяновска (УМС), Департамента
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 01 декабря 2016 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Управления муниципальной собственностью администрации города
Ульяновска к Артемьевой А*** А*** о взыскании задолженности по арендной плате и
пени отказать.
В удовлетворении
исковых требований Департамента государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области к Артемьевой А*** А*** о взыскании задолженности
по арендной плате и пени отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Управления муниципальной
собственностью администрации г.Ульяновска и Департамента государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области Афанасьевой И.В.,
поддержавшей доводы апелляционных жалоб, пояснения представителя Артемьевой
А.А. – Таранова А.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Управление муниципальной собственностью
администрации города Ульяновска обратилось в суд с иском к Артемьевой А.А. о
взыскании задолженности по арендной плате и пени.
Требования мотивированы тем, что на основании
постановления администрации города Ульяновска № *** от 15.01.2015 между
Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры
и градостроительства администрации города Ульяновска и Артемьевой А.А. был
заключен договор аренды земельного участка № *** от 19.01.2015, согласно
которому Артемьевой А.А. был предоставлен земельный участок с кадастровым
номером ***, площадью 19 744,5 кв.м по адресу: г. ***), для строительства
авторемонтного предприятия, выставочного зала, магазина товаров первой необходимости
и кафе (в том числе: под существующим объектом 3155,8 кв.м, для строительства
второй очереди – 16588,7 кв.м) на срок до 31.12.2019. Артемьева А.А. арендную
плату по данному договору вносит не в полном объеме.
В связи с этим Управление муниципальной
собственностью администрации города Ульяновска просило взыскать с Артемьевой
А.А. задолженность по арендным платежам
за период с 05.10.2015 по 31.12.2015 в сумме 182 975 руб., а также пени
за период с 11.05.2015 по 10.03.2016 в сумме 8125,58 руб.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьего
лица Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области, который заявил к Артемьевой А.А. самостоятельные исковые требования о
взыскании задолженности по арендным платежам и пени в общей сумме
191 100,58 руб. Свои требования Департамент мотивировал тем, что в
соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области № 85-ЗО от 03.07.2015 «О
перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, между органами
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и
органами государственной власти Ульяновской области» с 01.01.2016 Департамент
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области осуществляет
полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена. Поскольку переданный в аренду Артемьевой А.А.
земельный участок с кадастровым номером *** относится к землям, государственная
собственность на которые не разграничена, к Департаменту государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области перешли права
уполномоченного органа по договору аренды указанного земельного участка *** от
19.01.2015.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление
муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (УМС) не
соглашается с решением суда. Считает, что оно принято с нарушением норм материального
права.
Указывает на то, что в соответствии с п. 3.1 договора аренды
земельного участка размер арендной платы за использование земельного участка
устанавливается от ставок земельного налога с применением поправочного
коэффициента в зависимости от вида разрешенного использования земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена,
утвержденного Постановлением
Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510. В расчете
арендной платы, составленном сотрудником Управления, была допущена ошибка – к
ставке земельного налога применен
поправочный коэффициент 1,3, хотя необходимо было применить поправочный
коэффициент 2. В связи с этим указанный в расчете размер арендной платы
применен быть не может, поскольку он не соответствует положениям действующего
законодательства.
При рассмотрении дела суд не учел, что в соответствии с п. 3.3
договора аренды земельного участка арендаторы производят расчет суммы арендной
платы самостоятельно.
Также считает, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм
процессуального права. Рассмотрение
данного спора не относится к подведомственности суда общей юрисдикции,
поскольку Артемьева А.А. является индивидуальным предпринимателем, земельный
участок предоставлен ей в связи с осуществлением предпринимательской
деятельности. В связи с этим производство по делу подлежало прекращению.
В апелляционной жалобе Департамент
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области также не
соглашается с решением суда. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные
заявленным Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновска.
Кроме того, не
согласен с выводом суда о то, что Департамент является ненадлежащим истцом по
делу. На основании Положения о Департаменте государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области, утвержденным Постановлением
Правительства Ульяновской области №500-П от 09.12.2008, Департамент является
исполнительным органом государственной власти Ульяновской области,
уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия
собственника имущества Ульяновской области, а также управлять и распоряжаться
иным имуществом в случаях, установленных законодательством. С 01.01.2016 в
соответствии с Законом Ульяновской
области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, между органами
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и
органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.2015 к
Департаменту перешли права арендодателя по договору аренды земельного участка №
*** от 19.01.2015 независимо от его переоформления.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Артемьевой А.А. – Таранов А.И. просит оставить
решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
В судебное заседание не явилась Артемьева А.А., о дне и времени
рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Судебная коллегия считает
возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб,
возражений на них, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет
законность решения суда первой инстанции
исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что на основании постановления администрации города
Ульяновска № *** от 15.01.2015 между Комитетом по управлению городским
имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска и Артемьевой А.А. был заключен договор аренды
земельного участка *** от 19.01.2015, согласно которому последней на срок с
15.01.2015 до 31.12.2019 был предоставлен в аренду земельный участок с
кадастровым номером *** (часть участка), площадью 19744,5 кв.м, находящийся по
адресу: г. *** для использования: для строительства авторемонтного предприятия,
выставочного зала, магазина товаров первой необходимости и кафе (в том числе:
под существующим объектом 3155,8 кв.м, для строительства II очереди – 16588,7 кв.м), в границах,
указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к настоящему
Договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1).
В силу пунктов
2.2.2-2.2.4 договора арендодатель взял на себя обязательства по передаче
арендатору участка по акту приема-передачи (возврата) (приложение № 2); письменному
уведомлению арендатора об изменении номеров счетов, для перечисления арендной
платы; своевременному перерасчету арендной платы с информированием об этом
арендатора.
В свою очередь
арендатор обязался уплачивать арендную плату в размере и на условиях,
установленных договором (пункт 2.4.3 договора).
Пунктами 3.1, 3.2
договора определен механизм определения размера арендной платы за использование
земельного участка и порядок ее уплаты.
Так, из условий
договора следует, что размер арендной платы за использование земельного участка
устанавливается от ставок земельного налога с применением поправочного
коэффициента в зависимости от вида разрешенного использования земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена,
утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области № 510 от
25.12.2007 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные
участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, и
земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена».
Порядок уплаты арендной платы – ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным,
за декабрь – до 25 декабря текущего месяца путем перечисления по указанным в
договоре реквизитам.
Кроме того, в договоре указано, что приложением к нему является расчет
арендной платы на текущий год, который является его неотъемлемой частью (п. 8.2
договора) (Приложение 3).
Комитет по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска в соответствии с решением Ульяновской Городской
Думы от 27.04.2016 № 40, которым внесены изменения в решение Ульяновской
Городской Думы от 24.05.2006 № 90 «Об учреждении отраслевых (функциональных)
органов мэрии», переименован в
Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска.
Отказывая в
удовлетворении требований Управления муниципальной собственностью администрации
города Ульяновска, суд первой инстанции указал на то, что конкретный размер
арендной платы на 2015 год был согласован сторонами договора в расчете, являющимся
неотъемлемой частью договора аренды. Размер арендной платы согласно
расчету составил за январь 2015 года – 19 279,93 руб., с февраля по декабрь
2015 года – по 35 157,52 руб. ежемесячно. Именно в таком размере в 2015 году
Артемьева А.А. уплачивала арендные платежи.
В связи с эти суд первой инстанции пришел к выводу о том, что допущенная
специалистом администрации города ошибка при расчете размера арендной платы,
выразившаяся в неверном применении поправочного коэффициента к ставке
земельного налога (1,3 вместо 2), не является основанием к удовлетворению иска.
Судебная коллегия не
может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
В соответствии со
статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в
Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли
являются земельный налог и арендная плата.
Согласно статье 606
Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного
найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю)
имущество за плату во временное владение и пользование или во временное
пользование.
В силу пунктов 1, 2
ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно
вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и
сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда
договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и
сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых
обстоятельствах.
Арендная плата
устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из
его составных частей, в том числе, в виде определенных в твердой сумме
платежей, вносимых периодически или единовременно.
В соответствии с
пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не
предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению
сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные
минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды,
а также для аренды отдельных видов имущества.
В данном случае договором арендная плата
установлена не в твердой сумме, а является расчетной, то есть подлежащей
исчислению от ставки земельного налога с применением поправочного коэффициента
в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства
Ульяновской области № 510 от 25.12.2007 «Об утверждении порядка определения размера
арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной
собственности Ульяновской области, и земельные участки, государственная
собственность на которые не разграничена». Таким образом, стороны, подписав договор аренды, согласовали условие о
размере арендной платы, устанавливающее механизм ее расчета. Условие договора,
устанавливающее механизм определения арендной платы, не противоречит
закону.
Арендодатель земельного участка имеет право
на получение арендной платы в размере, определенном законом и условиями
договора. Исчисление должностным лицом арендодателя арендой платы в меньшем,
чем предусмотрено законодательством и условиями договора размере, ввиду
неверного применения поправочного коэффициента, не прекращает обязанности
арендатора по уплате арендной платы в установленном законом и договоре размере.
В данном случае при
расчете размера арендной платы по указанному выше договору аренды следовало
применять Порядок определения размера арендной платы за земельные участки,
находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, и земельные
участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный
Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N 510, в
редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды. В соответствии с
таблицей поправочных коэффициентов к ставке земельного налога, применяемых для
расчета арендной платы за земельные участки, поправочный коэффициент на
земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли,
общественного питания, бытового обслуживания, составляет 1,3. Поправочный
коэффициент на земельные участки, предназначенные для размещения автостоянок,
автозаправочных, автогазозаправочных станций, предприятий автосервиса (станций
технического обслуживания, сервисных и ремонтных боксов, моек автомобилей),
автосалонов (за исключением земельных участков, указанных в строке 10),
составляет 2. Согласно пункту 2.5
Порядка при осуществлении арендатором одновременно нескольких видов
экономической деятельности и (или) нескольких видов разрешенного использования
применяется наибольший размер арендной платы, расчет которой произведен в
соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка.
Учитывая, что земельный участок передан
Артемьевой А.А. для строительства авторемонтного предприятия, выставочного
зала, магазина товаров первой необходимости и кафе, то есть для осуществления
нескольких видов деятельности, следует применять наибольший размер арендной
платы, в данном случае поправочный коэффициент 2.
При расчете размера арендной платы по
договору аренды с Артемьевой А.А. следует
применять также положения п. 2.3 Порядка, в соответствии с которым
ежегодная арендная плата за использование земельных участков, предоставленных
для проведения изыскательских работ и для строительства объектов недвижимости
(за исключением малоэтажных, среднеэтажных, многоэтажных жилых домов и
общежитий), устанавливается в размере 50 % от арендной платы, расчет которой
произведен в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, если иное
не установлено земельным законодательством.
Расчет арендной платы, предоставленный
истцом, произведен на основании постановления Правительства Ульяновской области
№ 510 от 25.12.2007 «Об утверждении порядка
соответствует вышеприведенному порядку расчета. С учетом уплаченных
Артемьевой А.А. за 2015 год арендных платежей с неё полежит взысканию
182 957 руб. – в размере
первоначально заявленных требований. При этом судебной коллегией на основании
ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ не были приняты уточненные исковые требования УМС и
Департамента в части размера арендных платежей за январь 2015 года –
35 304,16 руб. вместо 35 287,71 руб.
При этом судебная коллегия приходит к выводу
о том, что задолженность по арендной плате за землю подлежит взысканию в пользу
Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области, поскольку в соответствии с Законом
Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена, между
органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области
и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.2015 с
01.01.2016 к Департаменту перешли права арендодателя по договору аренды
земельного участка № 24-2-66 от 19.01.2015 независимо от его переоформления.
На основании
ст. 103 ГПК РФ с Артемьевой А.А. подлежит взысканию госпошлина в доход местного
бюджета пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Вместе с тем требования о взыскании с
Артемьевой А.А. неустойки за несвоевременное внесение арендной платы удовлетворению
не подлежат.
В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней)
признается определенная законом или договором денежная сумма,
которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки
исполнения.
Таким образом,
неустойка - способ обеспечения исполнения обязательств, мера имущественной
ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, средство
возмещения потерь кредитора. Неустойка
по своей правовой природе является не денежным обязательством, а санкцией
(мерой ответственности) за ненадлежащее исполнение денежного обязательства.
В данном случае Артемьева А.А. своевременно
вносила арендную плату в размере, указанном в расчете арендной платы на 2015
год. Требования о взыскании пени заявлены к ней не в связи с несвоевременным
внесением арендной платы, а в связи с перерасчетом размера арендной платы ввиду
её неверного исчисления. Вместе с тем в досудебном порядке с требованием к
Артемьевой А.А. о взыскании недоимки по арендной плате истцы не обращались.
Спор о размере арендной платы разрешен только в судебном порядке. При таких обстоятельствах оснований для
взыскания с Артемьевой А.А. неустойки не имеется.
Довод апелляционной жалобы о том, что данный
спор не подведомственен суду общей юрисдикции, является несостоятельным. В
данном случае договор аренды заключался с Артемьевой А.А. как с физическим
лицом.
Более того, сам истец обратился с иском в суд
общей юрисдикции и настаивал на рассмотрении дела именно в Заволжском районном
суде г.Ульяновска – в соответствии с условием договора аренды об изменении
территориальной подсудности рассмотрения спора.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом
были неверно применены положения действующего законодательства, решение суда
подлежит отмене с принятием по делу нового решения.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 01 декабря 2016 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым
исковые требования Департамента государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области удовлетворить частично.
Взыскать с Артемьевой А*** А*** в пользу
Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области задолженность по арендной плате за землю за 2015 год в сумме 182 975
руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В удовлетворении исковых требований Управления муниципальной собственностью
администрации города Ульяновска к Артемьевой А*** А*** о взыскании заложенности
по арендной плате за землю за 2015 год отказать.
Взыскать с
Артемьевой Аллы Александровны госпошлину в доход местного бюджета в сумме
4859,5 руб.
Председательствующий
Судьи: