УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Синяев В.И.                                                                                             Дело № 7-40/2017                                                

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                       09 февраля 2017 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Зуева Н.В., при секретаре Бешановой Э.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника заместителя директора областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Тукаева Р*** К*** - Лялиной О*** Ю*** на решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 13 декабря 2016 года,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» Жолобова А.В. от 08.11.2016 заместитель директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Тукаев Р.К. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

 

Решением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 13.12.2016 оспариваемое постановление оставлено без изменения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник заместителя директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Тукаева Р.К. - Лялина О.Ю. полагает решение суда подлежащим отмене.

Указывает, что отсутствие стационарного электрического освещения не является нарушением правил содержания автодорог. Обустройство стационарным электрическим освещением относится к работам по капитальному ремонту. Указанные дороги построены до введения в действие ГОСТ Р 52766-2007.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий и обеспечения безопасности пешеходов на пешеходных переходах в черте населенных пунктов в 2014 году принято решение об оборудовании пешеходных переходов стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей в соответствии с лимитами бюджетных обязательств из областного бюджета Ульяновской области. В целях создания условий максимальной безопасности пешеходов на пешеходном переходе протоколом технического совещания от 16.12.2014 утвержден перечень пешеходных переходов, подлежащих освещению и установке дублирующих дорожных знаков в 2015 году. В 2016 году были выполнены работы по освещению пешеходных переходов в рамках государственного контракта № *** от 08.06.2016.

Подробно позиция защитника юридического лица Лялиной О.Ю. изложена в жалобе.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия заместителя директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Тукаева Р.К. верно квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ.

 

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

 

Материалами дела установлено, что с 11 часов 40 минут до 13 часов 15 минут 10.10.2016 на территории Мелекесского района Ульяновской области в нарушение п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, Тукаев Р.К., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не принял мер по обустройству на участках с  56 км 545 м по 57 км 548 м, с 73 км 509 м по 75 км 245 м, с 102 км 495 м по 103 км 069 м автодороги Ульяновск-Димитровград-Самара, с 2 км 773 м по 4 км 774 м, с 7 км 835 м по 10 км 288 м автодороги Димитровград - Чувашский Сускан, с 5 км 840 м по 6 км 040 м автодороги Дивный –Дачный - Русский Мелекесс и за пределами не менее 100 метров за населенными пунктами стационарного электрического освещения в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, создавая угрозу безопасности дорожного движения.   

 

Согласно Приказу директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»  № *** с 03.10.2016 ответственным лицом за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе по соблюдению правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области назначен  заместитель директора учреждения Тукаев Р.К.

 

Вина должностного лица в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи доказательствами, включая акт выявленных недостатков, протокол об административном правонарушении, иные доказательства, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

 

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.

 

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают на участках в населенных пунктах и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Организация стационарного электрического освещения направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и должна осуществляться, как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

 

Вопреки доводам жалобы судья районного суда правильно указал, что понятие содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии должно толковаться более объемно в системной взаимосвязи указанных выше норм законодательства и ст.12.34 КоАП РФ, поскольку содержание дорог заключается в осуществлении комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, путем организации стационарного освещения.

 

Верно определив, что отсутствие стационарного освещения в местах, где оно необходимо, составляет объективную сторону нарушения, ответственность за которое установлена ст.12.34 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда также обоснованно пришли к выводу о том, что ответственным за совершение указанного бездействия является заместитель директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Тукаев Р.К., на которого возложена обязанность следить за соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе по соблюдению правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области.

 

Изложенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.

 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения заместителем директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Тукаевым Р.К. положений п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

 

Требования ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены. Наказание назначено в минимальном размере санкции ст. 12.34 КоАП РФ.

 

Нарушений прав заместителя директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Тукаева Р.К. при вынесении оспариваемого постановления, либо судебного решения, влекущих их отмену, не установлено.

 

При таких обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.   

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 13 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника заместителя директора областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Тукаева Р*** К*** - Лялиной О*** Ю*** – без удовлетворения. 

 

Судья                                                                                       Н.В. Зуева