УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья
Касымова Э.Р.
Дело № 33а-601/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
14
февраля 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королёвой А.В.,
судей Васильевой
Е.В., Лифановой З.А.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Швецовой Ю*** К*** на
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 23 ноября 2016 года,
по которому постановлено:
Административное
исковое заявление прокурора Ульяновского района Ульяновской области о признании
информации,
распространяемой в
сети «Интернет», запрещенной
к распространению на территории Российской Федерации
удовлетворить.
Признать информацию,
содержащуюся в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» на сайте http://www.spanish-food.ru
информацией, запрещенной к
распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения
направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц
сайта http://www.spanish-food.ru сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц
сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в
сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской
Федерации запрещено.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В, пояснения представителя Швецовой Ю.К. – Лысенко Р.Н.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Колгановой Е.А.,
полагавшей доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с
административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и
неопределенного круга лиц, в котором просил
признать информацию, размещенную на сайте http://www.spanish-food.ru
информацией, распространение которой запрещено на территории Российской
Федерации.
В обоснование требований прокурор указал, что на указанном сайте
размещена информация о реализуемых товарах, способах доставки, условиях оплаты
продукции, произведенной в Испании (стране, входящей в Европейский Союз),
запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации на основании
Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 (ред. от 22.10.2016) «О
мерах реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от
24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305». Размещенная на Интернет-сайте
информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный
круг лиц, проживающих на территории Российской Федерации. Согласно ст. 15
Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» передача информации посредством
использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без
ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами
требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной
собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на
условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 Федерального
закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
Рассмотрев требования прокурора по существу, суд принял приведенное
решение.
В апелляционной
жалобе Швецова Ю.К. просит отменить решение суда как незаконное и направить
административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает,
что судом не в полной мере исследованы обстоятельства по делу, дана неверная
оценка представленным доказательствам, нарушены нормы материального и
процессуального права. Ссылается на то, что является владельцем сайта http://www.spanish-food.ru, указанная
интернет-страница зарегистрирована на её имя, что подтверждается счетом *** от
13.10.2012. Она не была привлечена к участию в деле, хотя у суда имелась
информация о том, что она является собственником названного сайта, так как он
содержит полную контактную информацию, а также другую информацию об
использовании сайта для ведения предпринимательской деятельности. Принятое по
делу решение непосредственно затрагивает её права и подлежит отмене на
основании ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации.
В возражениях на
апелляционную жалобу помощник прокурора Ульяновского района Роганов Д.К.
указывает на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам
апелляционной жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, заслушав
пояснения представителя Швецовой Ю.К. и прокурора Колгановой Е.А., судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.
3 ч. 1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции
вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое
рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о
правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном
деле.
В силу п. 4 ч. 1 ст.
310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловным
основанием к отмене решения суда является принятие судом решения о правах и об
обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Из материалов дела
усматривается, что прокурор Ульяновского района Ульяновской области при
обращении в суд с административным иском указал в качестве заинтересованных лиц
Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Ульяновской области. При
этом владелец сайта не устанавливался ни прокурором, ни судом и к участию в
деле в качестве административного ответчика не привлекался.
Вместе с тем доступ
на сайт http://www.spanish-food.ru является свободным, на сайте указаны контактные
телефоны, электронный и почтовые адреса.
Из материалов дела
усматривается, что судом осуществлялся звонок по телефону, указанному на сайте http://www.spanish-food.ru. Согласно
докладной помощника судьи от 15.11.2016 по телефону состоялся разговор с
Швецовой Ю.К., которая указала, что является собственником сайта, и просила
направить на её электронный адрес судебную корреспонденцию.
Однако
суд, обладая такой информацией, не совершил необходимых процессуальных
действий, направленных на привлечение Швецовой Ю.К. к участию в деле в качестве
административного ответчика и, соответственно, в адрес Швецовой Ю.К. не были
направлены материалы административного искового заявления, процессуальные
документы о подготовке дела к судебному разбирательству, извещение о слушании
дела.
Направление
судом по электронному адресу Швецовой Ю.К. требования о предоставлении
документов, подтверждающих факт того, что она является собственником сайта,
судебная коллегия считает необоснованным, поскольку указанные обстоятельства
подлежали проверке после привлечения Швецовой Ю.К. к участию в деле в качестве
административного ответчика, в ходе рассмотрения дела по существу.
Таким
образом, как владелец указанного
сайта Швецова Ю.К. должна была быть привлечена к участию в деле в качестве
административного ответчика, чего судом сделано не было.
С учетом
изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом допущено
существенное процессуальное нарушение, которое влечет отмену принятого по делу
решения и направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.
309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 23 ноября 2016 года отменить, дело
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи: