УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зотова Л.И. Дело
№ 7-26/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 02 февраля 2017
года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
защитника Министерства строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области
Мокеевой Т*** А*** на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской
области от 09 декабря 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области Малышева И.С. от 21.11.2016 Министерству
промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области (далее -
Министерство) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30
000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской
области от 09 декабря 2016 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
Министерства Мокеева Т.А. не соглашается с решением судьи, полагает его
подлежащим отмене, указывая на отсутствие состава вмененного нарушения.
В обоснование жалобы указывает, что Т*** Т.Ш. включен в
список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом на
предоставление жилого помещения в г.Б*** Ульяновской области.
В соответствии с протоколами проведения итогов открытых
аукционов Министерством заключены государственные контракты на участие в
долевом строительстве многоквартирных домов. В 2013 году всего приобретено 18
квартир, в 2014 году заключены государственные контракты на приобретение 9
квартир со сроком сдачи 28.02.2015.
Отмечает, что в 2015-2016 году не объявлялись торги по
приобретению в государственную собственность Ульяновской области жилых
помещений, расположенных в МО «Б*** район»
из-за отсутствия денежных средств в областном бюджете Ульяновской
области.
Кроме того, неоднократно направлялись соответствующие письма
в адрес Министра финансов Ульяновской области Б*** Е.В.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской
области №466-П от 14.10.2014 Т*** Т.Ш. может обратиться в Министерство с
заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого
помещения в размере 4 000 рублей.
Ссылается, что в 2016 году благоустроенным жильем
планируется обеспечить 286 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из их числа. Кроме того, 716 квартир приобретено по
государственным контрактам за время начала реализации программы «Дети-сироты»
на территории Ульяновской области, 318 квартир передано детям-сиротам по
договорам найма жилого помещения, в перспективе на ближайшее время заключить
145 договора найма.
Ссылается, что будут объявлены торги по бюджету 2018 года,
на строительство квартир в г. Б*** из областного бюджета 2018 будет выделено
10588050 рублей.
Полагает, что при вынесении постановления начальник МОСП
ограничился констатацией выявленных нарушений, но не исследовал вопрос о наличии
или отсутствии обстоятельств уважительности причин неисполнения судебного акта,
следовательно, и вины в совершении вменяемого административного
правонарушения начальником МОСП не
установлено.
Подробно позиция защитника Мокеевой Т.А. изложена в жалобе. В
судебное заседание защитник Министерства не явился, извещался о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его
отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю решение суда подлежащим отмене.
Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ устанавливает административную
ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
В вину Министерству вменено то, что оно не исполнило в срок
до 03.11.2016 требования исполнительного листа *** №***, выданного на основании
вступившего в законную силу 26.07.2016 решения Барышского городского суда
Ульяновской области, которым на Министерство возложена обязанность обеспечить Т***
Т.Ш. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных
жилых помещений в МО «Б*** район» Ульяновской области.
Рассмотрев жалобу на указанное
постановление, судья городского суда сделал вывод о виновности Министерства в
совершении вмененного нарушения, указав, что доказательств того, что
Министерством предпринимались какие-либо действия для исполнения судебного
решения, а также того, что нарушение установленных сроков исполнения
исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми
обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне
контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности,
какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено, что свидетельствует о
бездействии должника, влекущем наступление для него административной
ответственности.
Вместе с тем, из материалов дела
следует, что 23.08.2016 было возбуждено исполнительное производство, 19.09.2016
с должника был взыскан исполнительский сбор, срок исполнения исполнительного
документа был установлен до 03.11.2016.
Однако судьей городского суда
указанные обстоятельства должным образом не учтены и не оценены.
В нарушение ст.24.1 КоАП РФ
должностное лицо административного органа и судья городского суда надлежащим
образом не исследовали вопрос о том, имелась ли у Министерства реальная
возможность исполнить решение суда об обеспечении Т*** Т.Ш. жилым помещением в
период времени с 19.09.2016 до 03.11.2016, и явилось ли неисполнение решения
суда в указанный период времени следствием виновного бездействия должника,
являющегося необходимым признаком наступления административной ответственности.
В связи с изложенным полагаю, что вынесенные по делу акты не
могут являться законными, в связи с чем постановление начальника МОСП по
исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области от 21.11.2016, а также
решение судьи от 09.12.2016 в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат
отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью
обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России
по Ульяновской области от 21 ноября 2016 года и решение судьи Барышского
городского суда Ульяновской области от 09 декабря 2016 года отменить,
производство по делу по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства
промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области – прекратить.
Судья Д.А. Логинов