УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хайбуллов И.Р.
Дело № 12-34/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 16 февраля 2017
года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев
В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью
«Наш Дом» Столярова В*** Г*** на постановление
судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 декабря 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 21.12.2016 директор общества с ограниченной
ответственностью «Наш Дом» (далее ООО «Наш Дом») Столяров В.Г. признан виновным
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание виде административно
штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Наш Дом» Столяров В.Г.
не соглашается с постановлением суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что из протокола об административном правонарушении невозможно установить
какая именно проверка проводилась в отношении него как должностного лица. Копия
распоряжения о проведении проверки и акт проверки до настоящего времени ему не
вручены, что является грубым нарушением. Административным органом при
возбуждении дела об административном правонарушении и проведении
административного расследования не соблюдены требования КоАП
РФ, соответствующие определения привлекаемому лицу не были вручены в порядке и
сроки, предусмотренные ч.3.1 ст.27.8 КоАП РФ, права и
обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не
разъяснялись, тем самым было нарушено право на защиту.
Отмечает, что
Управление муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска не
располагает информацией о правообладателях
запрашиваемых земельных участков. В соответствии с Генеральным планом
г.Ульяновска, утвержденным Решением Ульяновской городской Думы №83 от
27.06.2007, указанные земельные участки расположены в границах населенного
пункта «город Ульяновск». Таким образом, достоверных сведений о принадлежности
земельных участков к ООО «Наш Дом» в материалах дела не имеется.
Полагает, что
наложение на юридическое лицо административного штрафа в размере 100 000
рублей не отвечает целям административной ответственности и может повлечь
избыточное ограничение прав ООО «Наш Дом», в связи с чем наказание подлежит
назначению с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП
РФ. Подробно позиция Столярова
В.Г. изложена в жалобе.
В возражениях на жалобу
Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения.
Изучив доводы жалобы,
проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, полагаю, что совершенное директором ООО «Наш Дом» Столяровым В.Г. деяние верно квалифицировано по ст.8.2 КоАП РФ.
Материалами дела
установлено, что 08.09.2016 директор ООО «Наш Дом» Столяров В.Г., на земельном
участке площадью 37 кв.м, расположенном в водоохраной зоне р. Свияга, в 85 м к западу от уреза воды, в 10 м юго-восточнее
д.12«а» по ул. Шолмова г.Ульяновска, допустил
несоблюдение юридическим лицом экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при накоплении и ином обращении с отходами производства и
потребления, поскольку в нарушение ст.11
Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления», ч.1 ст.34, ч.1, п.1 ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января
2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.42 Земельного кодекса РФ,
п.3.1.3 Правил благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской
области, утвержденных приказом Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 11 января
2016 года №01-од, п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03
«Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и
потребления», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 30
апреля 2003 года №80, на указанном земельном участке предприятием был размещен
бункер для временного хранения (накопления) отходов на почву, что
способствовало захламлению земельного участка твердыми коммунальными отходами и
строительным мусором.
Вина директора ООО
«Наш Дом» Столярова В.Г. в совершении вмененного
нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно
изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены в
соответствии с положениями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным полномочным судьей с соблюдением
порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока
давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих
значение для дела.
Доводы жалобы не
опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного постановления.
Согласно объяснений
технического директора ООО «Наш Дом» Еремина Д.А. от 31.10.2016, бункер для
размещения отходов находится в собственности ООО «КонтрактЪ»
и предоставлен в пользование ООО «Наш Дом», размещался по указанию ООО «Наш
Дом» временно, на период проведения ремонтных работ собственниками дома, уборку
территории возле бункера осуществляет ООО «Наш Дом».
Как следует из
договора от 30.04.2015 №*** с учетом дополнительного соглашения, ООО «Наш Дом»
обязуется обеспечивать сбор и хранение ТБО в специально отведенных местах в
мусорных контейнерах и бункерах для отходов, обеспечивать благоустройство и
технически исправное состояние контейнерных (бункерных) площадок (п.3.3.1,
п.3.3.2 договора), осуществлять санитарную уборку после отгрузки отходов
(п.3.3.5 договора).
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения директором ООО «Наш Дом» Столяровым
В.Г. указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что
им, как руководителем юридического лица осуществлены все зависящие от него меры
по недопущению указанного нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы о нарушении положений ч.3.1 ст.27.8 КоАП
РФ являются несостоятельными, поскольку дело по ст.8.2 КоАП
РФ возбуждено по факту выявленных нарушений, а не в отношении конкретного лица.
Не основанными на законе являются и доводы жалобы о нарушении
административным органом процедуры проведения контроля (надзора) в отношении
юридического лица, поскольку, как обоснованно указано судьей районного суда, в
отношении ООО «Наш Дом» проверка, в смысле, придаваемом ей Федеральным законом
от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля», не проводилась.
В ходе составления протокола защитнику Столярова
В.Г. разъяснены процессуальные права, предусмотренные КоАП
РФ, о чем имеется его подпись.
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов судьи, оснований для которой не нахожу,
поскольку они основаны на неверном толковании положений действующего
законодательства, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и
не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены,
административный штраф должностному лицу назначен в минимальном размере.
Оснований для дальнейшего снижения наказания в виде штрафа в рассматриваемом
случае ст.4.1 КоАП РФ не предусмотрено.
Совершенное
нарушение посягает на охраняемые общественные отношения в сфере охраны
окружающей среды. Учитывая характер совершенного нарушения, оказывающего
негативное воздействие на окружающую среду, оснований для снижения размера
наказания, либо изменения вида наказания по делу не усматриваю.
При таких
обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным,
оснований для его отмены, либо изменения не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 21 декабря 2016 года оставить без изменения,
жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом» Столярова В*** Г*** – без удовлетворения.
Судья
В. Г. Буделеев