УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кочергаева О.П.                                                                       Дело № 33-618/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                     14 февраля 2017 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,

при секретаре  Штукатурове С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Димитровграда Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 08 декабря 2016 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Страдымовой А.С., действующей в интересах несовершеннолетнего ***., удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Димитровград» предоставить во внеочередном порядке *** благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную площадь.

В удовлетворении исковых требований Страдымовой А.С., действующей в своих интересах, к администрации муниципального образования «Город Димитровград» о понуждении  к предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Страдымовой А.С., ее представителя – адвоката Фролова В.В., полагавших решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Страдымова А. С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ***., обратилась в суд с иском к администрации горда Димитровграда Ульяновской области о понуждении к предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указала, что является матерью ***, который страдает *** и имеет право на дополнительную жилую площадь.  Ее семья в составе двух человек с 2013 года  состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение семье не предоставили. Она с сыном проживает в квартире, расположенной в г.***, принадлежащей ей по праву общей долевой собственности, в размере ¼ доли. Иного жилья ее семья не имеет. Просила обязать администрацию г.Димитровграда предоставить ее семье жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке с учетом дополнительной площади в виде отдельной комнаты.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Димитровграда Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение. При этом указывает, что с учетом общей площади жилых помещений, имеющихся в собственности истца, ее отца и брата, Страдымова А.С. не является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Малоимущность истца не проверялась. Кроме того, Страдымова А.С.  с сыном проживают в квартире только с членами своей семьи и ведут  с ними общее хозяйство.

В возражениях на апелляционную жалобу Страдымова А.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Страдымова А.С. является матерью ***., *** года рождения.

*** признан *** на срок до 10 декабря 2026 года, страдает хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378; имеет право на дополнительную жилую площадь на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817.

Страдымова А.С. вместе с несовершеннолетним сыном зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 50,65 кв.м, расположенной по адресу: У***

По этому же адресу зарегистрированы: Б*** С.А. и Б*** М.С. (соответственно отец и брат Страдымовой А.С.), до 15 ноября 2014 года – была зарегистрирована Б*** Л.В. (мать Страдымовой А.С.).

Собственниками квартиры по названному выше адресу являются: Страдымова А.С., а также ее отец, мать и брат в равных долях каждый (по ¼ доли в праве).

Иных жилых помещений Страдымова А.С. и ее несовершеннолетний сын в собственности и пользовании не имели и не имеют.

Постановлением администрации г. Димитровграда Ульяновской области от *** года № *** Страдымова А.С. с составом семьи два человека (сама истец и несовершеннолетний сын) принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (№ *** в общей очереди; № *** в льготной очереди – сын истца ***. как инвалид, имеющий право на обеспечение жильем во внеочередном порядке).

Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г.Димитровграда Ульяновской области № *** от *** года следует, что рассматривалось заявление Страдымовой А.С. о признании ее семьи малоимущей и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

По итогам рассмотрения заявления принято решение: «согласиться, поставить Страдымову А.С. с составом семьи 2 человека на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации».

26 сентября 2016 года Страдымова А.С. обратилась к главе администрации г.Димитровграда с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации г.Димитровграда в предоставлении жилого помещения Страдымовой А.С. отказано со ссылкой на то, что органы местного самоуправления не наделены в установленном законодательством порядке полномочиями на обеспечение инвалидов жилыми помещениями.

Полагая такое решение незаконным, Страдымова А.С. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции на основании исследования и оценки представленных доказательств, норм действующего законодательства пришел к верному выводу о частичном удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам права, оснований считать его неправильным судебная коллегия не усматривает.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Поскольку к такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится несовершеннолетний ***., суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию г. Димитровграда обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Доводы апелляционной жалобы о том, что семья Страдымовой А.С. не относится к числу малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, не могут быть приняты во внимание, так как противоречат материалам дела, и, прежде всего, приведенному выше решению комиссии по жилищным вопросам № *** от 24 января 2013 года и постановлению администрации г. Димитровграда № *** от 28 января 2013 года о принятии семьи Страдымовой А.С. в составе двух человек (истец и несовершеннолетний сын) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При этом из материалов дела следует, что в целях постановки на учет нуждающихся Страдымова А.С. предоставляла полный пакет документов о доходах и имуществе, просила признать ее семью малоимущей, для чего давала ответчику письменное согласие на проверку всех представленных ею сведений и документов.

В акте проверки жилищных условий Страдымовой А.С. от 03 августа 2016 года членами комиссии также сделаны отметки о том, что семья заявителя имеет в своем составе инвалида и является малоимущей.

Согласно названному акту, предметом проверки являлась квартира *** дома *** по ул. *** указано о регистрации и проживании там же отца и брата Страдымовой А.С.

Таким образом, на момент принятия решения о постановке Страдымовой А.С. на учет нуждающихся в жилом помещении ответчик располагал всеми сведениями об условиях проживания, составе семьи и материальном положении истца.

Тем самым, утверждения представителя ответчика о том, что малоимущность семьи истца не проверялась, несостоятельны.

Решение ответчика о постановке семьи Страдымовой А.С. на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не отменено и никем не оспорено.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом проверки суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не соглашаться с которой судебная коллегия не усматривает.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 08 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Димитровграда Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи